洪湖市大数据产业园区

• 荆州开发区打造汽车发动机产业集群 重磅推出10亿元股权投资项目

  荆州市围绕汽车产业链关键环节开展精准招商引资，在国家荆州开发区重磅推出总投资10亿元的年产10万台汽车发动机项目。该项目拟通过股权投资方式吸引国内外知名企业参与，配套建设30万件铝制毛坯产能，将进一步强化当地汽车制造产业集群优势。 一、项目核心规划 项目规划占地200亩，采用合资、合作或独资等灵活投资方式，重点引进具备发动机核心技术的企业。主要建设内容包括智能化发动机生产线、精密铸造车间及研发测试中心，产品将覆盖传统燃油和新能源混合动力机型。项目方已预留产业链协同空间，可与现有60余家汽车零部件企业形成配套。 二、区位产业优势 荆州市汽车产业经过多年发展，已集聚包括法国法雷奥、美国雷米等国际龙头在内的完整供应链体系。现有产业工人超1.5万名，其中工程技术人才占比13%，能支撑高端制造需求。当地1800余种汽车零部件产品中，30%在国内市场占有率居前，为发动机项目提供现成配套网络。 三、环保与政策保障 作为国家重点支持的制造业项目，环保设施将同步建设，严格执行大气污染物特别排放限值标准。荆州市已将该项目纳入绿色制造体系培育名单，可享受土地、税收等系列优惠政策。 四、目标投资者画像 优先考虑具备ISO/TS16949认证的汽车动力系统制造商，尤其欢迎拥有涡轮增压、缸内直喷等先进技术的企业。项目方将提供完整的可行性研究报告，并协助办理国家级开发区各项审批手续。 五、市场前景分析 中国汽车发动机市场规模持续扩大，2022年产量突破2800万台。该项目建成后，不仅能满足华中地区整车制造需求，还可通过长江水道辐射中西部市场。铝制毛坯车间将填补区域精密铸造领域空白，形成从原材料到成品的闭环生产。 目前荆州开发区已完成项目用地"七通一平"基础建设，配套建设了专属变电站和工业污水处理厂。该项目落地后将带动上下游新增就业岗位约800个，进一步巩固荆州市在湖北汽车产业走廊中的战略支点地位。

  2025-08-07

• 【投资荆州】2014年荆州市政府工作报告

  2014年2月11日在荆州市第四届人民代表大会第四次会议上市长李建明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的经济形势和高温干旱等自然灾害，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，克服重重困难，积极务实作为，荆州发展呈现新气象、大气势、好气场：地区生产总值达到1334.9亿元、增长10.4%，总量继续保持全省第四，增幅高于全省平均水平；固定资产投资、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入实现“三年翻番”，农产品加工成为首个千亿级产业；招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳等一线战场全面铺开，城市新区、工业园区、交通水利和政务服务体系建设取得重大突破。可以说，壮腰工程正在全面发力，已经从战略化布局进入战术化安排、战场化实施的关键阶段。 （一）着力推进产业扩张，经济发展呈现稳中向好之势。工业经济逆势而进。克服经济增长下行压力，全市规模以上工业实现增加值530.5亿元、增长13.9%，增幅领跑全省市州。规模以上企业突破1000家、净增153家；销售收入10亿元以上企业22家，福娃集团、中兴能源、楚源集团分别达到82亿元、75亿元和70亿元，拍马集团突破60亿元；纳税亿元以上工业企业5家，白云边酒业税收达到6.66亿元。石油钻采设备产业纳入全国老工业基地调整改造规划，拍马林浆纸印刷包装纳入省重点扶持产业集群。农产品加工业产值1019亿元，装备制造、高新技术、医药化工产业分别突破400亿元、300亿元、200亿元，培育大产业迈出坚实的一步。农业基础不断巩固。全力抗旱夺丰收，粮食实现“十连增”，总产77.2亿斤、增3亿斤。油菜总产1220万担，淡水产品产量122万吨，均稳居全国市州第一。新增省级以上农业产业化龙头企业22家，新型农业经营主体突破4000家，土地流转面积达到151万亩。监利县获批全国现代农业示范区改革与建设试点县，石首市被授予“全国蔬菜标准化建设示范县”。新增洪湖浪、小胡鸭等5个中国驰名商标，新增国家农产品地理标志和地理标志证明商标19个，“荆州鱼糕”荣获“国家地理标志产品”称号。争取水利建设、土地整理、农业开发项目资金31.6亿元，其中水利建设投资21.3亿元、为建国以来投入最多的一年。服务业稳健发展。实现社会消费品零售总额738.3亿元、增长13.5%，居民消费价格涨幅3.1%。南国城市广场正式营业，两湖绿谷农产品交易额突破300亿元。烟草市场经营秩序进一步规范。外贸出口11.3亿美元、增长22.2%。熊家冢考古遗址公园通过国家评审验收，周老嘴红色革命旧址群建成开放，九老仙都、松滋洈水、洪湖岸边是家乡等景区建设加快。全市旅游综合收入111.9亿元、增长21.6%。汉口银行入驻荆州，6家县级农信社改制重组为农商行，全市新增银行贷款159.3亿元，连续六年被评为省“A级信用市州”。 （二）着力推进投资增量，开放开发呈现日趋强劲之势。招商引资质效提升。实际到位资金740亿元，增长51%。新批外商投资企业11家，实际利用外资1.08亿美元、增长20%。引进亿元以上工业项目180个，开工率达40%。华讯方舟、华中塑胶、珠江实业精密铸锻、长江液晶显示屏、中联重科专用车、恒信汽车产业园、江陵斯米克新型建材、监利永康五金产业园、松滋华群新材料、石首中陶地板、洪湖雪花秀化妆品等一批投资10亿元以上的重大项目相继入驻，荆州振兴的后劲不断增强。园区建设步伐加快。荆州开发区深圳大道、荆沙大道延伸线建成通车，“三纵七横”路网格局初步形成；华中农高区获批“国家农业科技园”，农高大道、太湖大道路基工程基本完工；江陵县沿江产业园、松滋市临港工业园、公安县青吉工业园、石首市金平工业园、监利县城东工业园、洪湖市新滩工业园等建设明显提速。全市开发区基础建设投入突破50亿元，建成区面积超过180平方公里，入园企业达到2551家、新增371家。油气钻采设备质量监督检验中心获批筹建，将成为荆州首个国家公共检验检测平台。项目建设卓有成效。完成固定资产投资1355.6亿元、增长30%，其中工业投资665.9亿元、占投资总量的49.1%。伟特电子、同洲电子、群力金属、福娃六厂、中哈能源、白云边生态科技产业园、吉象CPS生产线、劲牌酒业技改扩能等项目年度投资均超过5亿元，法雷奥汽车空调热交换器、新动力电机、沙市钢管二期、奥达新厂、凯乐新型光纤、宜化肥业、家和宝厨具等一批项目竣工投产，即将成为荆州经济新的增长点。 （三）着力推进改革创新，发展环境呈现不断优化之势。各项改革稳步实施。文化广电、文物旅游、卫生计生、食品药品和运管物流“大部制”改革全面完成，环保、人社等部门“大科室制”改革取得进展，事业单位分类改革正式启动，“大城管”格局初步形成。国资监管水平进一步提升，出资企业利润总额2.7亿元、增长14.3%。“营改增”试点改革稳步推进，财政整合资金、竞争分配、绩效管理机制逐步建立。监利新沟镇、洪湖峰口镇行政体制改革试点扎实开展，福娃模式成为全省“四化同步”发展的一面旗帜。自主创新能力增强。新增校企共建研究中心2家、省级工程技术研究中心3家、院士专家工作站7家，长江大学新农村发展研究院挂牌成立。高新技术企业达到75家、新增15家。争取中省重大科技专项9项，申请专利1499个。四机厂企业技术中心获国家认定，凯乐集团成为全国光电缆行业标准制定企业。实施“招硕引博”工程，引进高层次管理、技术人才81人。我市被授予“全国科技进步考核先进市”称号，荆州区、松滋市、公安县获评“全国科技进步考核先进县”。政务服务全面提速。行政审批“三集中、三到位”基本完成，企业登记注册“一表通”、收费项目“一表制”、工业项目审批服务“一条龙”全面实施，政务服务体系重构、行政审批流程再造取得实质性成效。清理减少行政权力事项1413项，下放行政审批权138项，工业项目审批环节由67个减至23个。争取用地指标2.68万亩，盘活闲置低效用地6640亩，重大项目供地得到有力保障。治庸问责深入开展，广大干部谋发展、促发展意识明显增强，加快振兴的合力已经形成。 （四）着力推进基础建设，城乡面貌呈现加快改善之势。城市建设力度空前。沙北新区、荆北新区、华中农高区建设掀起新高潮，大城市框架加快形成。中心城区市政投入突破30亿元、是上年的两倍，新建改造城市道路78.3公里，新增城市绿地面积53.1公顷。明月公园、滨江公园初步建成，万达广场、绿地之窗、卓尔国际城等城市综合体项目相继开工。省运会筹备工作扎实推进，体育中心、奥体中心等主体工程基本完工。沙市区“阳光征迁、和谐征迁”刷新“荆州速度”，全市征迁面积超过320万平方米。城市创建活动深入开展，江陵县、监利县荣获“省级园林县城”称号。农村条件逐步改观。荆州区、沙市区城郊乡镇控制性详细规划编制完成，松滋刘家场、石首桃花山、洪湖瞿家湾等中心镇和特色镇完成基础设施投资1.34亿元。洪湖滨湖成功创建“国家级生态乡镇”，公安斗湖堤、松滋新江口等5个乡镇入选“全省百强乡镇”。“无线城市”建设向农村延伸，城乡电网改造完成投资14.6亿元。通村公路新建1186公里，农村安全饮水人口新增32万人，农村危房改造7916户，村级垃圾清运体系实现全覆盖，美丽乡村建设步伐加快。交通建设全面铺开。江南高速、洪监高速、潜石高速、公安东岳庙至卷桥高速、武汉城市圈环线荆州段等5条高速公路同步施工，荆松一级公路建设顺利推进；荆州长江公铁两用桥开工建设，石首长江大桥可研报告通过国家发改委咨询评估；引江济汉通航工程、荆州港涉外旅游码头、松滋车阳河综合码头等5个港航项目基本建成，港航建设迈入全省第一方阵。全市交通建设完成投资80.9亿元，大交通格局初具雏形。 （五）着力推进公共服务，社会事业呈现协调发展之势。社会保障逐步完善。全市实现财政收入113亿元，地方公共财政预算收入71.95亿元、增长26.8%；地方公共财政预算支出255.9亿元，其中民生支出197.7亿元、占比达到77%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18706元和9909元，增长10%和13.8%。新增城镇就业8.47万人，新增农村劳动力转移就业5.23万人。居民养老保险实现全覆盖，企业退休人员基本养老金标准由人均每月1296元提高到1446元；城乡居民大病医保全面启动并兑现赔付，住院最高支付限额由10万元提高到15万元。房地产市场逐步规范，保障性住房竣工18740套，发放租赁补贴1907户。社会救助体系进一步健全，城市低保标准由每月340元提高到390元，农村低保由每年1680元提高到1900元。社会事业全面进步。新建学校9所、改扩建学校131所，松滋市通过县域义务教育均衡发展国家督导评估，荆州区、洪湖市通过义务教育均衡发展省级验收。“小太阳读书节暨全民阅读活动”成为国家公共文化服务体系示范项目。全民健身活动蓬勃开展。“幸福计生”创建不断深入，出生人口政策符合率93.58%。血吸虫病防治顺利通过国家传播控制标准考核。洪湖湿地获中央电视台“美丽中国·魅力湿地”特别关注奖，天鹅洲获批国家重要湿地，洈水成为国家湿地公园。植树造林23.9万亩，松滋市、公安县被评为“全国绿化模范县”。全面完成省下达节能减排任务，单位生产总值能耗下降3.9%。妇女儿童、老年人和残疾人合法权益得到保护，我市获批全国未成年人社会保护试点城市。国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作得到加强。扶贫开发、外事侨务、民族宗教、台湾事务、邮政通讯、防震减灾等工作取得新成绩，统计、供销、盐务、检疫、移民、农垦、气象、社科、史志、档案、保密和无线电等工作取得新进步。社会管理不断加强。中心城区网格化管理有效运转。文明创建活动深入开展，大爱夫妻黄宏林、严玉芹荣获第四届全国道德模范提名奖，洪湖湖区医生谢爱娥夫妇当选“中国十大最美乡村医生”。公共安全体系不断完善，公众安全感、治安满意度和执法满意度得到提升，安全事故起数和受伤人数分别下降1.28%、16.4%。信访联合接访和矛盾纠纷大调解机制逐步完善，群众诉求渠道更加畅通。依法行政扎实推进，政务公开、政务督查、新闻发布、应急管理得到加强。向人大报告工作、向政协通报情况制度化、常态化，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心听取民主党派、工商联和无党派人士意见，办理人大代表建议105件、政协提案298件。十件实事全面完成。贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委七条意见收到实效，审计监督和行政监察不断强化，一批违纪案件得到查处。“转作风、抓落实、晒实绩”主题活动扎实开展，真抓实干、争先进位的正能量不断汇聚。各位代表!今天的荆州，发展态势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展前景让人憧憬!荆州发展的每一步、每个变化，都得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向所有关心和支持荆州发展的同志们、朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表!当前的荆州，正处于历史上最好的发展时期，也是发展责任与社会矛盾交织、工作难度空前的时期，我们务必时刻保持清醒、理性，深刻认识到发展中仍存在一些不容忽视的问题：受宏观环境影响，生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增幅未能达到年初预期目标；产业结构不够合理，农业基础仍很脆弱，工业竞争力不强，服务业增长缓慢，县域经济块头较小；地方可用财力有限，城乡建设欠账较多，城市管理、环境保护、民生事业等方面仍不尽人意，部分群体生活还比较困难；少数部门创新意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。问题并不可怕，落后不会永恒。只要我们站在历史的高度，把握时代的脉搏，勇担振兴的责任，辩证看、务实办、齐心干，荆州就一定能创造属于自己的未来! 二、2014年工作任务2014年，是全面深化改革的开局之年，是壮腰工程“三年见成效”的攻坚之年。做好2014年的工作，事关改革大局，事关振兴全局。2014年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中省经济工作会和市第四次党代会精神，坚持“稳中求进、改革创新”总基调和“竞进提质、升级增效”总要求，把改革创新贯穿经济社会发展各个领域各个环节，扩大投资增量，推动转型升级，优化发展环境，激发市场活力，增进民生福祉，努力完成壮腰工程“三年见成效”阶段性任务，为振兴荆州打下坚实基础。2014年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10.5%，固定资产投资增长26%，规模以上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口增长12%，地方公共财政预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均纯收入增长10.5%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，完成好省下达的节能减排任务。在目标的制定上，我们是审慎的，也是积极的。既积极响应中央关于全面深化改革、加快转型升级的总体部署，也积极回应社会各界的期盼和广大市民的关切；既充分考虑宏观形势可能造成的不利影响，也充分体现壮腰工程“三年见成效”的现实要求。应该看到，荆州经济持续向好的态势已经形成，后发赶超的条件已经成熟，正处在应有作为、大有作为的战略机遇期。我们务必把握大势，改革精进。中央全面深化改革的力度前所未有，决心前所未有。当前，发展的外部环境更加复杂，一系列体制机制束缚和深层次矛盾亟待破题。困难需要一个一个去克服，问题需要一个一个去解决。只要我们解放思想、大胆探索，忍受阵痛、破除阻力，就一定能够释放改革红利、创新活力。我们务必放大优势，乘势快进。国家承接产业转移示范区、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区三大战略机遇汇集，正在转化为振兴荆州的强大磁场；国家依托长江建设经济新支撑带，扩大沿江内陆开放开发，将为振兴荆州注入强大动力。只要我们向前展望、超前思维、提前谋局，就一定能够把战略优势转化为发展优势。我们务必顺应趋势，好中奋进。国内经济主动转型调整，进入增长速度换挡期，升级增效已经成为“主旋律”。荆州作为湖北之腰，支撑支点建设，既要做大总量，更要提升质量。只要我们坚定不移实施壮腰工程，稳住心神、保持定力、不急不躁，在稳进中转型、在扩量中提质，就一定能够实现目标进取、发展进位、全面进步。2014年，我们将认真抓好以下五个方面的工作： （一）以改革促转型，提升产业发展质量。抢抓全面深化改革带来的发展“窗口期”，壮大实体、筑牢根基，主动转型、有效整合，从单打独斗的“企业效益”向集群发力的“产业效应”转变。加快新型工业化步伐。把强工业作为壮腰工程的主攻方向，坚持扩量与提质并重，改造传统产业与壮大新兴产业并重，提升工业整体素质，力争第二产业比重提高2个百分点以上。加快支柱产业改造升级。以完善产业推进机制为重点，改革财政扶持方式，充分发挥重大产业发展基金、政府引导基金、天使基金和企业生产调度资金的撬动作用，力争装备制造业突破500亿元。以科技创新为动力，依托伟特电子、同洲电子、华讯方舟、711厂、明德科技等企业和项目，扩大“中国天谷”聚集效应，打造中部地区电子信息产业基地。以择优培优、引领示范为立足点，积极培育高端装备制造、新材料、新能源和生物制药等战略性新兴产业。加快工业企业扩量升级。强化市场在配置资源中的决定性作用，落实结构性减税政策，开展科技型“小巨人”、“助保贷”和融资担保业务，推进中小企业成长工程，让更多“小树苗”长成“参天大树”，力争新增规模以上工业企业150家。积极发展交叉持股、相互融合的混合所有制企业，鼓励企业靠大引强、兼并重组，二次改制、二次创业，力争中兴能源、福娃集团等企业销售收入过100亿元。引导企业更加自觉运用信息技术提升企业管理水平，更加注重创新、创牌、创造，扩大“荆州智造”的影响力和竞争力。加快县域工业提档升级。进一步优化和落实支持县域经济发展的政策措施，引导县市区依托优势资源，规划产业布局，做强特色产业。重点支持荆州区石油机械和造纸包装、沙市区机电汽配和针纺服装、江陵县煤电能源、松滋市白酒酿造、公安县汽车零部件、石首市医药化工、监利县粮食加工、洪湖市水产加工等产业发展，推动县域经济争先进位。提高农业现代化水平。坚持用工业化理念强农业，用市场化手段富农民，用创新的办法美农村。以特色化提升农业优势。集中连片开展土地整理和高标准农田建设，推进标准化示范县建设，以更大的担当和力度创建“百亿斤粮食大市”，力争2014年粮食总产突破80亿斤。发展工厂化种植和规模化养殖，做大优质水稻、特色蔬菜、名优水产等产业板块。推广绿色农业、循环农业模式，逐步改变“靠化肥堆、靠农药保”的生产方式。建立农产品质量可追溯制度，开展农产品电子认证、种养殖业在线监测，确保“舌尖”上的安全。以产业化带动农业发展。稳步推进土地适度规模化经营，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种植业，向农业输入现代生产要素和经营模式，解决“谁来种地、怎么种地、种了怎么办”的问题。以规范发展、创新模式、做实做强为重点，把更多的财政项目资金直接投向龙头企业、合作社、合作联社，鼓励新型农业经营主体跨区域、跨行业发展。开展农社对接、农超对接、农金对接，拉长产业链、延伸价值链，加快构建复合型现代农业经营体系。继续实施“四个一批”工程，培育一批产值百亿元以上的农产品加工园区、加工企业，引导企业走全产业链发展之路，推进农产品由初加工向精深加工转变，力争全市农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.2∶1。以改革创新拓展农业空间。抓好江陵县农村土地承包经营权确权登记颁证试点。规范有序推动所有权、承包权、经营权三权分离，让土地像资本一样流动起来。稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，赋予农民更多财产权利。健全农产品网络交易平台，发展涉农“电商”，用信息化技术缩短农民与市场的距离。进一步理顺国有农场管理体制，推进分离办社会职能改革。在改革过程中，尊重群众首创精神，发掘基层鲜活典型，以点带面，寻求突破。促进服务业转型发展。牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快推进产品创新、服务创新、模式创新，将内需潜力转化为助推发展的重要动力。全面提升文化旅游产业水平。更加珍惜城市文脉和历史遗产，处理好保护、传承与开发的关系，守护好我们共同的精神家园，推动荆州文化品牌到文化产业的转型跨越。加快中心城区文化旅游资源整合和总体开发利用，启动包括关公文化园在内的荆州古城5A级景区创建，力争用3年左右时间，将海子湖生态文化旅游区打造成中国楚文化展示区、国家大遗址保护示范区、国家文化产业示范区。完善提升楚王车马阵、洪湖岸边是家乡、松滋洈水、石首天鹅洲等景区景点，积极参与江汉运河生态文化旅游城镇带建设，唱响楚文化、三国文化和水文化品牌。积极对接高铁和长江、汉江沿线城市，发展旅游联盟，开拓客源市场，力争全市旅游综合收入增长20%。全面提升商贸物流产业水平。积极发展临港、临铁产业，加快建设一批现代物流园区和物流配送中心，突破性发展供应链直供直销、物流总部等新兴业态。推动信息化与其他行业深度融合，发展移动互联网、云计算、物联网等新一代信息技术产业，加快建设智慧城市。实施第二批现代服务业综合改革试点，落实鼓励消费的信贷和财税政策，扩大社区养老、体育健身、文化创意、信息等服务消费。适应电子商务迅猛发展的趋势，倒逼传统商业转型升级。全面提升金融服务水平。强化政银企沟通协调机制，加强征信体系建设，解决金融信息不畅、企业信用不够问题。推进本地企业上市和上市企业再融资，支持在“新三板”和区域股权交易市场托管、挂牌、融资，提高直接融资比重。深化农信社改制重组，规范发展村镇银行、社区银行、融资性担保、专业保险等新型金融机构，让金融服务创新更好地助推经济社会发展。 （二）以改革优环境，提升发展内生动力。健全创新驱动发展的体制机制，培育市场公平竞争的土壤，增强生态环境承载能力，努力打造荆州“软实力”，为加快振兴提供“硬支撑”。充分激活创新要素。以国家、省级工程技术中心和创业中心为平台，以构筑创新链、完善资金链为重点，建立健全区域创新体系，消除科技创新的“孤岛现象”。突出企业创新的主体地位，使企业真正成为投入、研发和应用主体。积极申报国家和省科技计划项目，继续开展企业专利“扫零”工作和“重点企业知识产权产出培育工程”。支持各开发区与高等院校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，建设高科技产业园和高校产业园，努力把科教资源优势转化为现实生产力。建立科技型中小企业风险投资机制，促进科技成果资本化、产业化。继续实施“金凤人才”计划，加强院士专家工作站建设与管理的政策支持，更加注重企业家培养。健全技术要素参与分配激励机制，引导人才向经济一线流动。着力优化市场环境。全面清理不利于市场公平的“土政策”，探索“负面清单”管理模式，以“非禁即准、宽进严管”为原则，消除对非公有制经济发展的各种附加条件和隐性壁垒，实施市场主体增量行动，让“经济细胞”加快繁殖、充满活力。以管资本为主加强国有资产监管，支持非公有制资本依法参与国有企业和经营性事业单位改制重组。继续深化国有企业公司制、股份制改革，用市场化手段推动企业建立现代管理制度。加快引进有资质、有实力的中介机构，推进中介机构脱钩改制，坚决打破唯一性、指定性。进一步规范房地产、建筑市场。以一流的政务服务，为市场主体发展营造良好外部环境。积极创建生态城市。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，鼓励发展绿色、低碳、循环经济，创建国家生态城市，建设美好家园。以改革管理体制为抓手，建立健全投资项目环评、能评制度，严控污染物排放总量，严格淘汰落后产能，严惩破坏生态环境行为。以创新植树造林机制为抓手，实施“绿满荆州”行动，打造沿江、沿湖、沿河生态绿化带。以“四城同创”为抓手，加大城市污水、垃圾处理等基础设施建设，推进护城河、西干渠截污、四湖总干渠治污和城区水系连通，实施雨污分流工程，彰显水乡园林城市的生机与灵气。加快洪湖、长湖生态修复，推进国家湖泊生态环境保护试点项目建设，鼓励创建国家级、省级湿地公园。加强城市规划控制，科学预留间距和风道、绿道，推进生态治水、管城、护绿，改善城市环境。高度重视大气污染防治问题，严格控制建筑工地、城市道路扬尘污染，全面实施机动车尾气排放管理，限制城区燃放烟花爆竹，推进城区燃煤锅炉改造，开展秸秆禁烧和综合利用试点。实施清洁家园行动，治理农村面源污染和规模化养殖污染，多栽树、不填湖、少拆房，让人们望得见蓝天、看得见碧水，忘不了故土、记得住乡愁。 （三）以改革扩投资，提升开放开发水平。以更大的决心和韧性，坚定不移地敢开放、真开放、全开放，夯实投资底盘，引进投资主体，建好投资载体。持之以恒抓招商。进一步梳理、规范招商政策，明确产业定位，绘制“产业图谱”，承接产业转移，加快引进一批产业链、龙头型的大项目、好项目，力争实际到位资金突破1000亿元。整合招商资源，强化驻点招商、定向招商、园区招商、以商招商等方式。用心呵护“草根经济”，做到内商外商公平待遇、内资外资同等重视，促进外来资本与本地产业有效对接。改革招商激励和考核方式，建立招商项目评估机制，注重税收贡献度、产业关联度和环境承载度考量，决不为眼前利益给历史留下败笔。大干快上建项目。健全完善领导包挂、跟踪督办工作机制，着力解决融资难、征迁难、招工难问题，力争固定资产投资突破1700亿元。工业方面：加快推进华讯方舟、骏马涂布烟卡纸、中哈能源等26个投资10亿元以上的重大项目建设和100个投资千万元以上的技术改造项目。交通方面：确保江南高速公路建成通车，完成荆松一级公路路基工程，力争东岳庙至卷桥高速公路年底建成；加快推进江汉平原货运铁路立项和“北煤南运”铁路、洪监高速、武汉城市圈环线洪湖段、潜石高速公路江陵段、江北高速等项目建设，开工建设荆州区旅游公路、沙市至公安高速公路。水利方面：全面完成引江济汉通水、通航工程，加快推进荆江大堤综合整治、荆南四河堤防加固、四湖流域综合治理、病险水库除险加固和大型泵站改造等项目建设；突出民生水利，改革小水利投融资体制，加快解决水利建设“最后一公里”问题。加快拓展工业园区。按照“先规划后建设、先地下后地上、先配套后招商”的理念，全面提升园区综合承载功能。举全市之力支持荆州开发区转型升级，丰富“国牌”的内涵和含金量。统筹推进国家级承接产业转移示范区建设，加快推进现有园区扩容提质，推进布局集中、产业集聚、用地集约，力争荆州开发区新建园区10平方公里、各县市区新建园区5平方公里以上。支持华中农高区创建国家级农业高新技术产业开发区，力争用3年左右时间完成农高区核心区建设。创新园区建设经营机制，引入公司化管理方式，推动开发区改版。探索园区产业供地和企业进退机制，为更多优质项目入驻腾出发展空间。 （四）以改革兴城乡，提升城乡整体水平。坚持以人为本、产城融合、城乡互动，积极稳步推进新型城镇化，加快融入长江中游城市群，建设美丽荆州、幸福家园。推进新区开发和旧城改造。像经营企业一样经营城市，做大城投融资平台，垄断土地一级开发市场，推进土地开发融资权拍卖试点，用市场化方式筹措资金。加快以荆州开发区为主的工业新城、以华中农高区为主的农高新城、以海子湖新区为主的文化旅游新城建设，带动古城人口疏散和旧城改造。抓紧实施沙市中学、荆州中学和荆州中心医院搬迁工程。积极有序推进中心城区合理布局和规模扩张，不重复投资、不无效投资、不盲目负债。提升城市建设管理科学化水平，坚持一张蓝图绘到底、管到底、抓到底。加快建设荆江城镇带。以战略眼光编制城乡全域规划和专项规划，推进经济社会发展计划、国土利用规划、产业发展规划与城乡建设规划“四规合一”。因地制宜、量力而行，鼓励创建国家级或省级园林城、环保模范城、卫生城、生态城、文明城等，提升城市功能和文化品位。找准“四化同步”发展的结合点、创新点，探索市场驱动、政策推动、农民主动的城镇化发展模式，推进经济发达镇行政体制改革和11个“四化同步”试点乡镇(场)建设，力争每个县市建成1-2个产业集聚、人口集中的中心镇或特色镇。逐步放开建制镇和县市城区落户限制，优先解决已到城镇就业的农业转移人口落户问题。规范农村建房审批管理，统筹城乡一体化发展，把公共服务与城镇化、新农村建设有效对接，保护好、建设好有历史记忆、地域特色、民俗文化的美丽乡村，推进就地、就近城镇化。全力以赴办好省运会。省运会首次在荆州举办，这是全市人民的荣耀，也是一份沉甸甸的责任。探索政府支持、市场运作、社会赞助、群众参与的办赛机制，集全民之智、借全省之力，办一届特色鲜明、节俭安全、精彩圆满的运动会，以此凝聚新力量，展示新形象，助推新发展。加快体育中心建设、奥体中心改造、配套场馆升级，全面完成场馆建设任务。深入开展城市环境整治和文明创建，积极开展全民健身活动，以主人翁姿态和“洁、绿、亮、美、畅”的城市形象迎接八方嘉宾。深化城管体制改革，推进执法力量下沉，综合施治交通拥堵、沿街为市等顽疾乱象，确保城市管理常态化、长效化。 （五）以改革惠民生，提升社会保障能力。牢固树立“民生决定目的”理念，着力“保基本、补短板、兜底线”，帮困解难见真情，春风化雨惠民生。扩大公共财政支出。深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，建立健全预算绩效管理和均衡预算支出机制，提高财政收入质量，把更多新增财力投向创业就业、社会保障、社会救助、扶贫开发等民生事业，让人民群众感受到党和政府的温暖。统筹抓好服务企业用工和城乡劳动者就业工作，深化创业型城市创建并逐步向县市延伸，促进大中专毕业生、农业转移人口、失地农民等群体多渠道就业，支持青年、妇女和下岗失业人员自主创业，引导外出务工人员返乡就业创业。积极对接国家社会保险改革方案，进一步探索机关和企事业单位养老保险改革新途径，把社会保障服务平台延伸到村，实现社会保障全覆盖。推进社会救助主体多元化，引导社会资本办社会福利和社区养老机构。提高城乡低保标准和“五保户”供养水平，重视解决农村“三留守”问题。积极发展慈善、老龄、红十字和残疾人事业。加强农村“三资”管理，稳妥化解村级债务。开展造血式项目扶贫开发，整村推进重点老区、民族乡和插花贫困乡镇扶贫。深入推进价格改革，完善价格调节基金制度和物价补贴联动机制。实现城乡居民收入和经济发展同步，让老百姓腰包“稳增长”。提高公共服务质量。把教育放在优先发展的位置，用改革提质量、促公平、保均衡。更加重视农村教育，健全家庭经济困难学生资助体系，优化中小学校布局，探索建立校长、教师跨区域交流轮岗机制，用信息化手段扩大优质教育覆盖面；更加重视素质教育，从学前教育抓起，巩固“两基”成果，切实减轻学生课业负担，让爱的教育伴随每一个孩子健康、快乐成长；更加重视职业教育发展，促进职业教育在专业设置、办学规模、内涵建设上与社会需求相适应，支持荆州职业技术学院建成全省一流示范性高等职业院校。支持长江大学及其独立学院等在荆高校发展，深化校地合作机制，开创高校建设新局面。加大公园、公交、公厕建设投入，优化配置停车位，让市民出行更加便捷。统筹推进医疗服务、公共卫生、药品供应等综合改革，健全网络化城乡医疗卫生服务机制，合理布局和配置医疗资源。继续开展综合治理，提高疫区血吸虫防治水平。推进国有经营性文化单位转企改制，建立文化惠民工程与群众文化需求有效对接机制，加快政府由办文化向管文化转变。落实“单独二孩”生育政策，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。继续做好第三次经济普查。加强档案馆舍与信息化建设。认真抓好国防动员、民兵预备役、人民防空工作，支持驻荆部队建设，进一步做好外事侨务、台湾事务、民族宗教、防震减灾、移民、盐务、邮政、供销、气象、史志、保密、无线电等工作，努力维护妇女和儿童权益。增强社会治理能力。推进管理集成、力量下沉，健全覆盖城乡的网格化管理体系。继续开展精神文明创建，认真抓好“六五”普法和科普工作，提升市民文明素养。处理好维权与维稳的关系，规范执法行为，强化司法援助，打造“法治荆州”。发挥社会团体参与社会治理的作用，开展社区矫正工作，强化流动人口、特殊人群服务管理。探索建立政府、社会、企业多方参与的公共安全监管模式，调整食品、药品安全监管体制，突出抓好交通、消防、校车和危化品等重点领域安全隐患整改，健全应急管理体系，确保不发生重特大事故。完善基层信访工作网络，推行网上受理信访制度，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。深入推进“平安荆州”建设，打造立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，让公序良俗得以确定，让公平正义得到保障。努力为民办实事。新增城镇就业7.5万人，扶持创业5000人，带动就业2万人，发放小额担保贷款2.5亿元；免费培训新型农民2万人，转移培训农村贫困劳动力1600人；新增住房租赁补贴1170户，建成保障性住房1.74万套，在保证建筑质量的基础上，提高舒适度；解决农村30万人的饮水安全问题；推进“天网”工程建设，架设A类视频监控探头7400个；新建农村互助照料活动中心220个；为2.8万对农村夫妇提供免费孕前优生健康检查，对5万名农村留守妇女进行“两癌”免费检查，向有创业意愿的农村留守妇女提供小额担保贷款4000万元；投资1200万元，帮助55家中心城区企事业单位改用清洁能源、淘汰燃煤锅炉；为困难群众和农民工办理法律援助案件2200件，办理法律援助事项2.2万件以上；免费为100名贫困下肢残疾人安装假肢，为200名贫困白内障患者实施复明手术，为1000名贫困精神残疾人提供基本控制药物，为200名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复，为中心城区100名残疾人进行家居无障碍设施改造，为2000名0-14岁残疾儿童和残疾人家庭子女实施集善残疾儿童助养项目；中心城区购置公交车130台，新建2处公交枢纽场站；建成9个放心粮油配送中心和100家放心粮油连锁店。民生无小事，我们将用力、用心、用情去办，努力让老百姓看得见、摸得着、得实惠! 三、加强政府自身建设深化改革没有退路可言，加快振兴没有捷径可走。我们必须以更加开明的思想、更加开放的胸怀、更加开拓的精神，打好一场政府自身改革的硬仗，以变应变、提能善政、善做善成。 （一）转变理念谋发展。树立改革发展的理念，充分利用全面深化改革的倒逼机制，勇于突破利益固化的藩篱，坚决破除体制机制弊端，向改革要红利，用改革增优势，以改革聚能量。树立创新发展的理念，敢于破除传统思维定势和工作方式，以思想的大解放换取荆州的大发展。树立科学发展的理念，致力打基础、管长远，致力优环境、利民生，多做“前人栽树、后人乘凉”的事情，多做“润物细无声”的事情，把工作的着眼点、着力点调准校好，坚决纠正单纯以经济增长速度评定政绩的倾向，决不因今天的短视影响明天的发展。 （二）转变职能增活力。严格执行中央“只减不增”的规定，推进“大部制”、“大科室制”和事业单位分类改革，打破编制“增减循环”，形成大服务、大管理格局。制定“权力清单”和“责任清单”，厘清政府与市场的边界，该管的坚决管好，不该管的坚决放活，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。尊重市场规律，用好市场机制，进一步清理、调整和减少行政审批事项，解决政府越位、错位、缺位问题。切实把政府职能转变到公共服务、市场监管、社会管理和环境保护上来，不能既当“运动员”、又当“裁判员”，而要当好“引航员”、“服务员”，充分发挥“有效市场”和“有为政府”的作用。 （三）转变方法强治理。善用法治思维和法治方式，推进政府治理体系和治理能力现代化。更加注重依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化政府层级监督和监察、审计等专门监督；完善行政执法体制，建立政府法律顾问制度，健全重大事项决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和合法性审查作为必要程序，防止因决策失误贻误发展。更加注重政务公开，规范政府工作流程，加强电子政务建设，推进决策公开、服务公开、结果公开。更加注重绩效管理，强化大督办、大协调机制，引进项目管理方式，每一项具体工作都制定“路线图”、“时间表”，有效传导压力，打造落实链条，确保政令畅通、令行禁止。 （四）转变作风干实事。根往下扎得越深，树才能长得越茂。结合新一轮“三万”活动，下基层、接地气，密切血肉联系，走好群众路线。把更多的时间和精力放在招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳等一线工作上来，踏石有印、抓铁留痕。强化治庸问责，治理“中层梗阻”，破除“遇事找熟人、办事讲关系”现象，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，让基层企业和群众少跑路、少受累。持之以恒反“四风”，坚决与陈规陋习作斗争，从节俭办事和探索公车改革等具体事情抓起，坚持公款公用、专用、节俭用、透明用，压缩一般性支出，用政府的紧日子换取群众的好日子。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，推进源头治理、制度反腐，敢于“亮丑”、敢于“亮剑”，对违法违纪行为“零容忍”，以实实在在的反腐成效向全市人民交上一份合格的答卷。各位代表!有梦就有动力，有梦就要坚持，有梦就能出彩。梦在前方，路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，高举改革大旗，凝聚振兴力量，迈开坚实步伐，一步一个脚印，一年一个台阶，为打造湖北经济增长“第四极”、实现荆州振兴梦想而不懈奋斗!

  2025-08-06

• 【荆州招商引资】2014年荆州市政府工作报告

  2014年2月11日在荆州市第四届人民代表大会第四次会议上市长李建明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的经济形势和高温干旱等自然灾害，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，克服重重困难，积极务实作为，荆州发展呈现新气象、大气势、好气场：地区生产总值达到1334.9亿元、增长10.4%，总量继续保持全省第四，增幅高于全省平均水平；固定资产投资、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入实现“三年翻番”，农产品加工成为首个千亿级产业；招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳等一线战场全面铺开，城市新区、工业园区、交通水利和政务服务体系建设取得重大突破。可以说，壮腰工程正在全面发力，已经从战略化布局进入战术化安排、战场化实施的关键阶段。(一)着力推进产业扩张，经济发展呈现稳中向好之势。工业经济逆势而进。克服经济增长下行压力，全市规模以上工业实现增加值530.5亿元、增长13.9%，增幅领跑全省市州。规模以上企业突破1000家、净增153家；销售收入10亿元以上企业22家，福娃集团、中兴能源、楚源集团分别达到82亿元、75亿元和70亿元，拍马集团突破60亿元；纳税亿元以上工业企业5家，白云边酒业税收达到6.66亿元。石油钻采设备产业纳入全国老工业基地调整改造规划，拍马林浆纸印刷包装纳入省重点扶持产业集群。农产品加工业产值1019亿元，装备制造、高新技术、医药化工产业分别突破400亿元、300亿元、200亿元，培育大产业迈出坚实的一步。农业基础不断巩固。全力抗旱夺丰收，粮食实现“十连增”，总产77.2亿斤、增3亿斤。油菜总产1220万担，淡水产品产量122万吨，均稳居全国市州第一。新增省级以上农业产业化龙头企业22家，新型农业经营主体突破4000家，土地流转面积达到151万亩。监利县获批全国现代农业示范区改革与建设试点县，石首市被授予“全国蔬菜标准化建设示范县”。新增洪湖浪、小胡鸭等5个中国驰名商标，新增国家农产品地理标志和地理标志证明商标19个，“荆州鱼糕”荣获“国家地理标志产品”称号。争取水利建设、土地整理、农业开发项目资金31.6亿元，其中水利建设投资21.3亿元、为建国以来投入最多的一年。服务业稳健发展。实现社会消费品零售总额738.3亿元、增长13.5%，居民消费价格涨幅3.1%。南国城市广场正式营业，两湖绿谷农产品交易额突破300亿元。烟草市场经营秩序进一步规范。外贸出口11.3亿美元、增长22.2%。熊家冢考古遗址公园通过国家评审验收，周老嘴红色革命旧址群建成开放，九老仙都、松滋洈水、洪湖岸边是家乡等景区建设加快。全市旅游综合收入111.9亿元、增长21.6%。汉口银行入驻荆州，6家县级农信社改制重组为农商行，全市新增银行贷款159.3亿元，连续六年被评为省“A级信用市州”。(二)着力推进投资增量，开放开发呈现日趋强劲之势。招商引资质效提升。实际到位资金740亿元，增长51%。新批外商投资企业11家，实际利用外资1.08亿美元、增长20%。引进亿元以上工业项目180个，开工率达40%。华讯方舟、华中塑胶、珠江实业精密铸锻、长江液晶显示屏、中联重科专用车、恒信汽车产业园、江陵斯米克新型建材、监利永康五金产业园、松滋华群新材料、石首中陶地板、洪湖雪花秀化妆品等一批投资10亿元以上的重大项目相继入驻，荆州振兴的后劲不断增强。园区建设步伐加快。荆州开发区深圳大道、荆沙大道延伸线建成通车，“三纵七横”路网格局初步形成；华中农高区获批“国家农业科技园”，农高大道、太湖大道路基工程基本完工；江陵县沿江产业园、松滋市临港工业园、公安县青吉工业园、石首市金平工业园、监利县城东工业园、洪湖市新滩工业园等建设明显提速。全市开发区基础建设投入突破50亿元，建成区面积超过180平方公里，入园企业达到2551家、新增371家。油气钻采设备质量监督检验中心获批筹建，将成为荆州首个国家公共检验检测平台。项目建设卓有成效。完成固定资产投资1355.6亿元、增长30%，其中工业投资665.9亿元、占投资总量的49.1%。伟特电子、同洲电子、群力金属、福娃六厂、中哈能源、白云边生态科技产业园、吉象CPS生产线、劲牌酒业技改扩能等项目年度投资均超过5亿元，法雷奥汽车空调热交换器、新动力电机、沙市钢管二期、奥达新厂、凯乐新型光纤、宜化肥业、家和宝厨具等一批项目竣工投产，即将成为荆州经济新的增长点。(三)着力推进改革创新，发展环境呈现不断优化之势。各项改革稳步实施。文化广电、文物旅游、卫生计生、食品药品和运管物流“大部制”改革全面完成，环保、人社等部门“大科室制”改革取得进展，事业单位分类改革正式启动，“大城管”格局初步形成。国资监管水平进一步提升，出资企业利润总额2.7亿元、增长14.3%。“营改增”试点改革稳步推进，财政整合资金、竞争分配、绩效管理机制逐步建立。监利新沟镇、洪湖峰口镇行政体制改革试点扎实开展，福娃模式成为全省“四化同步”发展的一面旗帜。自主创新能力增强。新增校企共建研究中心2家、省级工程技术研究中心3家、院士专家工作站7家，长江大学新农村发展研究院挂牌成立。高新技术企业达到75家、新增15家。争取中省重大科技专项9项，申请专利1499个。四机厂企业技术中心获国家认定，凯乐集团成为全国光电缆行业标准制定企业。实施“招硕引博”工程，引进高层次管理、技术人才81人。我市被授予“全国科技进步考核先进市”称号，荆州区、松滋市、公安县获评“全国科技进步考核先进县”。政务服务全面提速。行政审批“三集中、三到位”基本完成，企业登记注册“一表通”、收费项目“一表制”、工业项目审批服务“一条龙”全面实施，政务服务体系重构、行政审批流程再造取得实质性成效。清理减少行政权力事项1413项，下放行政审批权138项，工业项目审批环节由67个减至23个。争取用地指标2.68万亩，盘活闲置低效用地6640亩，重大项目供地得到有力保障。治庸问责深入开展，广大干部谋发展、促发展意识明显增强，加快振兴的合力已经形成。(四)着力推进基础建设，城乡面貌呈现加快改善之势。城市建设力度空前。沙北新区、荆北新区、华中农高区建设掀起新高潮，大城市框架加快形成。中心城区市政投入突破30亿元、是上年的两倍，新建改造城市道路78.3公里，新增城市绿地面积53.1公顷。明月公园、滨江公园初步建成，万达广场、绿地之窗、卓尔国际城等城市综合体项目相继开工。省运会筹备工作扎实推进，体育中心、奥体中心等主体工程基本完工。沙市区“阳光征迁、和谐征迁”刷新“荆州速度”，全市征迁面积超过320万平方米。城市创建活动深入开展，江陵县、监利县荣获“省级园林县城”称号。农村条件逐步改观。荆州区、沙市区城郊乡镇控制性详细规划编制完成，松滋刘家场、石首桃花山、洪湖瞿家湾等中心镇和特色镇完成基础设施投资1.34亿元。洪湖滨湖成功创建“国家级生态乡镇”，公安斗湖堤、松滋新江口等5个乡镇入选“全省百强乡镇”。“无线城市”建设向农村延伸，城乡电网改造完成投资14.6亿元。通村公路新建1186公里，农村安全饮水人口新增32万人，农村危房改造7916户，村级垃圾清运体系实现全覆盖，美丽乡村建设步伐加快。交通建设全面铺开。江南高速、洪监高速、潜石高速、公安东岳庙至卷桥高速、武汉城市圈环线荆州段等5条高速公路同步施工，荆松一级公路建设顺利推进；荆州长江公铁两用桥开工建设，石首长江大桥可研报告通过国家发改委咨询评估；引江济汉通航工程、荆州港涉外旅游码头、松滋车阳河综合码头等5个港航项目基本建成，港航建设迈入全省第一方阵。全市交通建设完成投资80.9亿元，大交通格局初具雏形。(五)着力推进公共服务，社会事业呈现协调发展之势。社会保障逐步完善。全市实现财政收入113亿元，地方公共财政预算收入71.95亿元、增长26.8%；地方公共财政预算支出255.9亿元，其中民生支出197.7亿元、占比达到77%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18706元和9909元，增长10%和13.8%。新增城镇就业8.47万人，新增农村劳动力转移就业5.23万人。居民养老保险实现全覆盖，企业退休人员基本养老金标准由人均每月1296元提高到1446元；城乡居民大病医保全面启动并兑现赔付，住院最高支付限额由10万元提高到15万元。房地产市场逐步规范，保障性住房竣工18740套，发放租赁补贴1907户。社会救助体系进一步健全，城市低保标准由每月340元提高到390元，农村低保由每年1680元提高到1900元。社会事业全面进步。新建学校9所、改扩建学校131所，松滋市通过县域义务教育均衡发展国家督导评估，荆州区、洪湖市通过义务教育均衡发展省级验收。“小太阳读书节暨全民阅读活动”成为国家公共文化服务体系示范项目。全民健身活动蓬勃开展。“幸福计生”创建不断深入，出生人口政策符合率93.58%。血吸虫病防治顺利通过国家传播控制标准考核。洪湖湿地获中央电视台“美丽中国·魅力湿地”特别关注奖，天鹅洲获批国家重要湿地，洈水成为国家湿地公园。植树造林23.9万亩，松滋市、公安县被评为“全国绿化模范县”。全面完成省下达节能减排任务，单位生产总值能耗下降3.9%。妇女儿童、老年人和残疾人合法权益得到保护，我市获批全国未成年人社会保护试点城市。国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作得到加强。扶贫开发、外事侨务、民族宗教、台湾事务、邮政通讯、防震减灾等工作取得新成绩，统计、供销、盐务、检疫、移民、农垦、气象、社科、史志、档案、保密和无线电等工作取得新进步。社会管理不断加强。中心城区网格化管理有效运转。文明创建活动深入开展，大爱夫妻黄宏林、严玉芹荣获第四届全国道德模范提名奖，洪湖湖区医生谢爱娥夫妇当选“中国十大最美乡村医生”。公共安全体系不断完善，公众安全感、治安满意度和执法满意度得到提升，安全事故起数和受伤人数分别下降1.28%、16.4%。信访联合接访和矛盾纠纷大调解机制逐步完善，群众诉求渠道更加畅通。依法行政扎实推进，政务公开、政务督查、新闻发布、应急管理得到加强。向人大报告工作、向政协通报情况制度化、常态化，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心听取民主党派、工商联和无党派人士意见，办理人大代表建议105件、政协提案298件。十件实事全面完成。贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委七条意见收到实效，审计监督和行政监察不断强化，一批违纪案件得到查处。“转作风、抓落实、晒实绩”主题活动扎实开展，真抓实干、争先进位的正能量不断汇聚。各位代表!今天的荆州，发展态势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展前景让人憧憬!荆州发展的每一步、每个变化，都得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向所有关心和支持荆州发展的同志们、朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表!当前的荆州，正处于历史上最好的发展时期，也是发展责任与社会矛盾交织、工作难度空前的时期，我们务必时刻保持清醒、理性，深刻认识到发展中仍存在一些不容忽视的问题：受宏观环境影响，生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增幅未能达到年初预期目标；产业结构不够合理，农业基础仍很脆弱，工业竞争力不强，服务业增长缓慢，县域经济块头较小；地方可用财力有限，城乡建设欠账较多，城市管理、环境保护、民生事业等方面仍不尽人意，部分群体生活还比较困难；少数部门创新意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。问题并不可怕，落后不会永恒。只要我们站在历史的高度，把握时代的脉搏，勇担振兴的责任，辩证看、务实办、齐心干，荆州就一定能创造属于自己的未来!二、2014年工作任务2014年，是全面深化改革的开局之年，是壮腰工程“三年见成效”的攻坚之年。做好2014年的工作，事关改革大局，事关振兴全局。2014年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中省经济工作会和市第四次党代会精神，坚持“稳中求进、改革创新”总基调和“竞进提质、升级增效”总要求，把改革创新贯穿经济社会发展各个领域各个环节，扩大投资增量，推动转型升级，优化发展环境，激发市场活力，增进民生福祉，努力完成壮腰工程“三年见成效”阶段性任务，为振兴荆州打下坚实基础。2014年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10.5%，固定资产投资增长26%，规模以上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口增长12%，地方公共财政预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均纯收入增长10.5%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，完成好省下达的节能减排任务。在目标的制定上，我们是审慎的，也是积极的。既积极响应中央关于全面深化改革、加快转型升级的总体部署，也积极回应社会各界的期盼和广大市民的关切；既充分考虑宏观形势可能造成的不利影响，也充分体现壮腰工程“三年见成效”的现实要求。应该看到，荆州经济持续向好的态势已经形成，后发赶超的条件已经成熟，正处在应有作为、大有作为的战略机遇期。我们务必把握大势，改革精进。中央全面深化改革的力度前所未有，决心前所未有。当前，发展的外部环境更加复杂，一系列体制机制束缚和深层次矛盾亟待破题。困难需要一个一个去克服，问题需要一个一个去解决。只要我们解放思想、大胆探索，忍受阵痛、破除阻力，就一定能够释放改革红利、创新活力。我们务必放大优势，乘势快进。国家承接产业转移示范区、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区三大战略机遇汇集，正在转化为振兴荆州的强大磁场；国家依托长江建设经济新支撑带，扩大沿江内陆开放开发，将为振兴荆州注入强大动力。只要我们向前展望、超前思维、提前谋局，就一定能够把战略优势转化为发展优势。我们务必顺应趋势，好中奋进。国内经济主动转型调整，进入增长速度换挡期，升级增效已经成为“主旋律”。荆州作为湖北之腰，支撑支点建设，既要做大总量，更要提升质量。只要我们坚定不移实施壮腰工程，稳住心神、保持定力、不急不躁，在稳进中转型、在扩量中提质，就一定能够实现目标进取、发展进位、全面进步。2014年，我们将认真抓好以下五个方面的工作：(一)以改革促转型，提升产业发展质量。抢抓全面深化改革带来的发展“窗口期”，壮大实体、筑牢根基，主动转型、有效整合，从单打独斗的“企业效益”向集群发力的“产业效应”转变。加快新型工业化步伐。把强工业作为壮腰工程的主攻方向，坚持扩量与提质并重，改造传统产业与壮大新兴产业并重，提升工业整体素质，力争第二产业比重提高2个百分点以上。加快支柱产业改造升级。以完善产业推进机制为重点，改革财政扶持方式，充分发挥重大产业发展基金、政府引导基金、天使基金和企业生产调度资金的撬动作用，力争装备制造业突破500亿元。以科技创新为动力，依托伟特电子、同洲电子、华讯方舟、711厂、明德科技等企业和项目，扩大“中国天谷”聚集效应，打造中部地区电子信息产业基地。以择优培优、引领示范为立足点，积极培育高端装备制造、新材料、新能源和生物制药等战略性新兴产业。加快工业企业扩量升级。强化市场在配置资源中的决定性作用，落实结构性减税政策，开展科技型“小巨人”、“助保贷”和融资担保业务，推进中小企业成长工程，让更多“小树苗”长成“参天大树”，力争新增规模以上工业企业150家。积极发展交叉持股、相互融合的混合所有制企业，鼓励企业靠大引强、兼并重组，二次改制、二次创业，力争中兴能源、福娃集团等企业销售收入过100亿元。引导企业更加自觉运用信息技术提升企业管理水平，更加注重创新、创牌、创造，扩大“荆州智造”的影响力和竞争力。加快县域工业提档升级。进一步优化和落实支持县域经济发展的政策措施，引导县市区依托优势资源，规划产业布局，做强特色产业。重点支持荆州区石油机械和造纸包装、沙市区机电汽配和针纺服装、江陵县煤电能源、松滋市白酒酿造、公安县汽车零部件、石首市医药化工、监利县粮食加工、洪湖市水产加工等产业发展，推动县域经济争先进位。提高农业现代化水平。坚持用工业化理念强农业，用市场化手段富农民，用创新的办法美农村。以特色化提升农业优势。集中连片开展土地整理和高标准农田建设，推进标准化示范县建设，以更大的担当和力度创建“百亿斤粮食大市”，力争2014年粮食总产突破80亿斤。发展工厂化种植和规模化养殖，做大优质水稻、特色蔬菜、名优水产等产业板块。推广绿色农业、循环农业模式，逐步改变“靠化肥堆、靠农药保”的生产方式。建立农产品质量可追溯制度，开展农产品电子认证、种养殖业在线监测，确保“舌尖”上的安全。以产业化带动农业发展。稳步推进土地适度规模化经营，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种植业，向农业输入现代生产要素和经营模式，解决“谁来种地、怎么种地、种了怎么办”的问题。以规范发展、创新模式、做实做强为重点，把更多的财政项目资金直接投向龙头企业、合作社、合作联社，鼓励新型农业经营主体跨区域、跨行业发展。开展农社对接、农超对接、农金对接，拉长产业链、延伸价值链，加快构建复合型现代农业经营体系。继续实施“四个一批”工程，培育一批产值百亿元以上的农产品加工园区、加工企业，引导企业走全产业链发展之路，推进农产品由初加工向精深加工转变，力争全市农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.2∶1。以改革创新拓展农业空间。抓好江陵县农村土地承包经营权确权登记颁证试点。规范有序推动所有权、承包权、经营权三权分离，让土地像资本一样流动起来。稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，赋予农民更多财产权利。健全农产品网络交易平台，发展涉农“电商”，用信息化技术缩短农民与市场的距离。进一步理顺国有农场管理体制，推进分离办社会职能改革。在改革过程中，尊重群众首创精神，发掘基层鲜活典型，以点带面，寻求突破。促进服务业转型发展。牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快推进产品创新、服务创新、模式创新，将内需潜力转化为助推发展的重要动力。全面提升文化旅游产业水平。更加珍惜城市文脉和历史遗产，处理好保护、传承与开发的关系，守护好我们共同的精神家园，推动荆州文化品牌到文化产业的转型跨越。加快中心城区文化旅游资源整合和总体开发利用，启动包括关公文化园在内的荆州古城5A级景区创建，力争用3年左右时间，将海子湖生态文化旅游区打造成中国楚文化展示区、国家大遗址保护示范区、国家文化产业示范区。完善提升楚王车马阵、洪湖岸边是家乡、松滋洈水、石首天鹅洲等景区景点，积极参与江汉运河生态文化旅游城镇带建设，唱响楚文化、三国文化和水文化品牌。积极对接高铁和长江、汉江沿线城市，发展旅游联盟，开拓客源市场，力争全市旅游综合收入增长20%。全面提升商贸物流产业水平。积极发展临港、临铁产业，加快建设一批现代物流园区和物流配送中心，突破性发展供应链直供直销、物流总部等新兴业态。推动信息化与其他行业深度融合，发展移动互联网、云计算、物联网等新一代信息技术产业，加快建设智慧城市。实施第二批现代服务业综合改革试点，落实鼓励消费的信贷和财税政策，扩大社区养老、体育健身、文化创意、信息等服务消费。适应电子商务迅猛发展的趋势，倒逼传统商业转型升级。全面提升金融服务水平。强化政银企沟通协调机制，加强征信体系建设，解决金融信息不畅、企业信用不够问题。推进本地企业上市和上市企业再融资，支持在“新三板”和区域股权交易市场托管、挂牌、融资，提高直接融资比重。深化农信社改制重组，规范发展村镇银行、社区银行、融资性担保、专业保险等新型金融机构，让金融服务创新更好地助推经济社会发展。(二)以改革优环境，提升发展内生动力。健全创新驱动发展的体制机制，培育市场公平竞争的土壤，增强生态环境承载能力，努力打造荆州“软实力”，为加快振兴提供“硬支撑”。充分激活创新要素。以国家、省级工程技术中心和创业中心为平台，以构筑创新链、完善资金链为重点，建立健全区域创新体系，消除科技创新的“孤岛现象”。突出企业创新的主体地位，使企业真正成为投入、研发和应用主体。积极申报国家和省科技计划项目，继续开展企业专利“扫零”工作和“重点企业知识产权产出培育工程”。支持各开发区与高等院校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，建设高科技产业园和高校产业园，努力把科教资源优势转化为现实生产力。建立科技型中小企业风险投资机制，促进科技成果资本化、产业化。继续实施“金凤人才”计划，加强院士专家工作站建设与管理的政策支持，更加注重企业家培养。健全技术要素参与分配激励机制，引导人才向经济一线流动。着力优化市场环境。全面清理不利于市场公平的“土政策”，探索“负面清单”管理模式，以“非禁即准、宽进严管”为原则，消除对非公有制经济发展的各种附加条件和隐性壁垒，实施市场主体增量行动，让“经济细胞”加快繁殖、充满活力。以管资本为主加强国有资产监管，支持非公有制资本依法参与国有企业和经营性事业单位改制重组。继续深化国有企业公司制、股份制改革，用市场化手段推动企业建立现代管理制度。加快引进有资质、有实力的中介机构，推进中介机构脱钩改制，坚决打破唯一性、指定性。进一步规范房地产、建筑市场。以一流的政务服务，为市场主体发展营造良好外部环境。积极创建生态城市。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，鼓励发展绿色、低碳、循环经济，创建国家生态城市，建设美好家园。以改革管理体制为抓手，建立健全投资项目环评、能评制度，严控污染物排放总量，严格淘汰落后产能，严惩破坏生态环境行为。以创新植树造林机制为抓手，实施“绿满荆州”行动，打造沿江、沿湖、沿河生态绿化带。以“四城同创”为抓手，加大城市污水、垃圾处理等基础设施建设，推进护城河、西干渠截污、四湖总干渠治污和城区水系连通，实施雨污分流工程，彰显水乡园林城市的生机与灵气。加快洪湖、长湖生态修复，推进国家湖泊生态环境保护试点项目建设，鼓励创建国家级、省级湿地公园。加强城市规划控制，科学预留间距和风道、绿道，推进生态治水、管城、护绿，改善城市环境。高度重视大气污染防治问题，严格控制建筑工地、城市道路扬尘污染，全面实施机动车尾气排放管理，限制城区燃放烟花爆竹，推进城区燃煤锅炉改造，开展秸秆禁烧和综合利用试点。实施清洁家园行动，治理农村面源污染和规模化养殖污染，多栽树、不填湖、少拆房，让人们望得见蓝天、看得见碧水，忘不了故土、记得住乡愁。(三)以改革扩投资，提升开放开发水平。以更大的决心和韧性，坚定不移地敢开放、真开放、全开放，夯实投资底盘，引进投资主体，建好投资载体。持之以恒抓招商。进一步梳理、规范招商政策，明确产业定位，绘制“产业图谱”，承接产业转移，加快引进一批产业链、龙头型的大项目、好项目，力争实际到位资金突破1000亿元。整合招商资源，强化驻点招商、定向招商、园区招商、以商招商等方式。用心呵护“草根经济”，做到内商外商公平待遇、内资外资同等重视，促进外来资本与本地产业有效对接。改革招商激励和考核方式，建立招商项目评估机制，注重税收贡献度、产业关联度和环境承载度考量，决不为眼前利益给历史留下败笔。大干快上建项目。健全完善领导包挂、跟踪督办工作机制，着力解决融资难、征迁难、招工难问题，力争固定资产投资突破1700亿元。工业方面：加快推进华讯方舟、骏马涂布烟卡纸、中哈能源等26个投资10亿元以上的重大项目建设和100个投资千万元以上的技术改造项目。交通方面：确保江南高速公路建成通车，完成荆松一级公路路基工程，力争东岳庙至卷桥高速公路年底建成；加快推进江汉平原货运铁路立项和“北煤南运”铁路、洪监高速、武汉城市圈环线洪湖段、潜石高速公路江陵段、江北高速等项目建设，开工建设荆州区旅游公路、沙市至公安高速公路。水利方面：全面完成引江济汉通水、通航工程，加快推进荆江大堤综合整治、荆南四河堤防加固、四湖流域综合治理、病险水库除险加固和大型泵站改造等项目建设；突出民生水利，改革小水利投融资体制，加快解决水利建设“最后一公里”问题。加快拓展工业园区。按照“先规划后建设、先地下后地上、先配套后招商”的理念，全面提升园区综合承载功能。举全市之力支持荆州开发区转型升级，丰富“国牌”的内涵和含金量。统筹推进国家级承接产业转移示范区建设，加快推进现有园区扩容提质，推进布局集中、产业集聚、用地集约，力争荆州开发区新建园区10平方公里、各县市区新建园区5平方公里以上。支持华中农高区创建国家级农业高新技术产业开发区，力争用3年左右时间完成农高区核心区建设。创新园区建设经营机制，引入公司化管理方式，推动开发区改版。探索园区产业供地和企业进退机制，为更多优质项目入驻腾出发展空间。(四)以改革兴城乡，提升城乡整体水平。坚持以人为本、产城融合、城乡互动，积极稳步推进新型城镇化，加快融入长江中游城市群，建设美丽荆州、幸福家园。推进新区开发和旧城改造。像经营企业一样经营城市，做大城投融资平台，垄断土地一级开发市场，推进土地开发融资权拍卖试点，用市场化方式筹措资金。加快以荆州开发区为主的工业新城、以华中农高区为主的农高新城、以海子湖新区为主的文化旅游新城建设，带动古城人口疏散和旧城改造。抓紧实施沙市中学、荆州中学和荆州中心医院搬迁工程。积极有序推进中心城区合理布局和规模扩张，不重复投资、不无效投资、不盲目负债。提升城市建设管理科学化水平，坚持一张蓝图绘到底、管到底、抓到底。加快建设荆江城镇带。以战略眼光编制城乡全域规划和专项规划，推进经济社会发展计划、国土利用规划、产业发展规划与城乡建设规划“四规合一”。因地制宜、量力而行，鼓励创建国家级或省级园林城、环保模范城、卫生城、生态城、文明城等，提升城市功能和文化品位。找准“四化同步”发展的结合点、创新点，探索市场驱动、政策推动、农民主动的城镇化发展模式，推进经济发达镇行政体制改革和11个“四化同步”试点乡镇(场)建设，力争每个县市建成1-2个产业集聚、人口集中的中心镇或特色镇。逐步放开建制镇和县市城区落户限制，优先解决已到城镇就业的农业转移人口落户问题。规范农村建房审批管理，统筹城乡一体化发展，把公共服务与城镇化、新农村建设有效对接，保护好、建设好有历史记忆、地域特色、民俗文化的美丽乡村，推进就地、就近城镇化。全力以赴办好省运会。省运会首次在荆州举办，这是全市人民的荣耀，也是一份沉甸甸的责任。探索政府支持、市场运作、社会赞助、群众参与的办赛机制，集全民之智、借全省之力，办一届特色鲜明、节俭安全、精彩圆满的运动会，以此凝聚新力量，展示新形象，助推新发展。加快体育中心建设、奥体中心改造、配套场馆升级，全面完成场馆建设任务。深入开展城市环境整治和文明创建，积极开展全民健身活动，以主人翁姿态和“洁、绿、亮、美、畅”的城市形象迎接八方嘉宾。深化城管体制改革，推进执法力量下沉，综合施治交通拥堵、沿街为市等顽疾乱象，确保城市管理常态化、长效化。(五)以改革惠民生，提升社会保障能力。牢固树立“民生决定目的”理念，着力“保基本、补短板、兜底线”，帮困解难见真情，春风化雨惠民生。扩大公共财政支出。深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，建立健全预算绩效管理和均衡预算支出机制，提高财政收入质量，把更多新增财力投向创业就业、社会保障、社会救助、扶贫开发等民生事业，让人民群众感受到党和政府的温暖。统筹抓好服务企业用工和城乡劳动者就业工作，深化创业型城市创建并逐步向县市延伸，促进大中专毕业生、农业转移人口、失地农民等群体多渠道就业，支持青年、妇女和下岗失业人员自主创业，引导外出务工人员返乡就业创业。积极对接国家社会保险改革方案，进一步探索机关和企事业单位养老保险改革新途径，把社会保障服务平台延伸到村，实现社会保障全覆盖。推进社会救助主体多元化，引导社会资本办社会福利和社区养老机构。提高城乡低保标准和“五保户”供养水平，重视解决农村“三留守”问题。积极发展慈善、老龄、红十字和残疾人事业。加强农村“三资”管理，稳妥化解村级债务。开展造血式项目扶贫开发，整村推进重点老区、民族乡和插花贫困乡镇扶贫。深入推进价格改革，完善价格调节基金制度和物价补贴联动机制。实现城乡居民收入和经济发展同步，让老百姓腰包“稳增长”。提高公共服务质量。把教育放在优先发展的位置，用改革提质量、促公平、保均衡。更加重视农村教育，健全家庭经济困难学生资助体系，优化中小学校布局，探索建立校长、教师跨区域交流轮岗机制，用信息化手段扩大优质教育覆盖面；更加重视素质教育，从学前教育抓起，巩固“两基”成果，切实减轻学生课业负担，让爱的教育伴随每一个孩子健康、快乐成长；更加重视职业教育发展，促进职业教育在专业设置、办学规模、内涵建设上与社会需求相适应，支持荆州职业技术学院建成全省一流示范性高等职业院校。支持长江大学及其独立学院等在荆高校发展，深化校地合作机制，开创高校建设新局面。加大公园、公交、公厕建设投入，优化配置停车位，让市民出行更加便捷。统筹推进医疗服务、公共卫生、药品供应等综合改革，健全网络化城乡医疗卫生服务机制，合理布局和配置医疗资源。继续开展综合治理，提高疫区血吸虫防治水平。推进国有经营性文化单位转企改制，建立文化惠民工程与群众文化需求有效对接机制，加快政府由办文化向管文化转变。落实“单独二孩”生育政策，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。继续做好第三次经济普查。加强档案馆舍与信息化建设。认真抓好国防动员、民兵预备役、人民防空工作，支持驻荆部队建设，进一步做好外事侨务、台湾事务、民族宗教、防震减灾、移民、盐务、邮政、供销、气象、史志、保密、无线电等工作，努力维护妇女和儿童权益。增强社会治理能力。推进管理集成、力量下沉，健全覆盖城乡的网格化管理体系。继续开展精神文明创建，认真抓好“六五”普法和科普工作，提升市民文明素养。处理好维权与维稳的关系，规范执法行为，强化司法援助，打造“法治荆州”。发挥社会团体参与社会治理的作用，开展社区矫正工作，强化流动人口、特殊人群服务管理。探索建立政府、社会、企业多方参与的公共安全监管模式，调整食品、药品安全监管体制，突出抓好交通、消防、校车和危化品等重点领域安全隐患整改，健全应急管理体系，确保不发生重特大事故。完善基层信访工作网络，推行网上受理信访制度，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。深入推进“平安荆州”建设，打造立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，让公序良俗得以确定，让公平正义得到保障。努力为民办实事。新增城镇就业7.5万人，扶持创业5000人，带动就业2万人，发放小额担保贷款2.5亿元；免费培训新型农民2万人，转移培训农村贫困劳动力1600人；新增住房租赁补贴1170户，建成保障性住房1.74万套，在保证建筑质量的基础上，提高舒适度；解决农村30万人的饮水安全问题；推进“天网”工程建设，架设A类视频监控探头7400个；新建农村互助照料活动中心220个；为2.8万对农村夫妇提供免费孕前优生健康检查，对5万名农村留守妇女进行“两癌”免费检查，向有创业意愿的农村留守妇女提供小额担保贷款4000万元；投资1200万元，帮助55家中心城区企事业单位改用清洁能源、淘汰燃煤锅炉；为困难群众和农民工办理法律援助案件2200件，办理法律援助事项2.2万件以上；免费为100名贫困下肢残疾人安装假肢，为200名贫困白内障患者实施复明手术，为1000名贫困精神残疾人提供基本控制药物，为200名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复，为中心城区100名残疾人进行家居无障碍设施改造，为2000名0-14岁残疾儿童和残疾人家庭子女实施集善残疾儿童助养项目；中心城区购置公交车130台，新建2处公交枢纽场站；建成9个放心粮油配送中心和100家放心粮油连锁店。民生无小事，我们将用力、用心、用情去办，努力让老百姓看得见、摸得着、得实惠!三、加强政府自身建设深化改革没有退路可言，加快振兴没有捷径可走。我们必须以更加开明的思想、更加开放的胸怀、更加开拓的精神，打好一场政府自身改革的硬仗，以变应变、提能善政、善做善成。(一)转变理念谋发展。树立改革发展的理念，充分利用全面深化改革的倒逼机制，勇于突破利益固化的藩篱，坚决破除体制机制弊端，向改革要红利，用改革增优势，以改革聚能量。树立创新发展的理念，敢于破除传统思维定势和工作方式，以思想的大解放换取荆州的大发展。树立科学发展的理念，致力打基础、管长远，致力优环境、利民生，多做“前人栽树、后人乘凉”的事情，多做“润物细无声”的事情，把工作的着眼点、着力点调准校好，坚决纠正单纯以经济增长速度评定政绩的倾向，决不因今天的短视影响明天的发展。(二)转变职能增活力。严格执行中央“只减不增”的规定，推进“大部制”、“大科室制”和事业单位分类改革，打破编制“增减循环”，形成大服务、大管理格局。制定“权力清单”和“责任清单”，厘清政府与市场的边界，该管的坚决管好，不该管的坚决放活，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。尊重市场规律，用好市场机制，进一步清理、调整和减少行政审批事项，解决政府越位、错位、缺位问题。切实把政府职能转变到公共服务、市场监管、社会管理和环境保护上来，不能既当“运动员”、又当“裁判员”，而要当好“引航员”、“服务员”，充分发挥“有效市场”和“有为政府”的作用。(三)转变方法强治理。善用法治思维和法治方式，推进政府治理体系和治理能力现代化。更加注重依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化政府层级监督和监察、审计等专门监督；完善行政执法体制，建立政府法律顾问制度，健全重大事项决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和合法性审查作为必要程序，防止因决策失误贻误发展。更加注重政务公开，规范政府工作流程，加强电子政务建设，推进决策公开、服务公开、结果公开。更加注重绩效管理，强化大督办、大协调机制，引进项目管理方式，每一项具体工作都制定“路线图”、“时间表”，有效传导压力，打造落实链条，确保政令畅通、令行禁止。(四)转变作风干实事。根往下扎得越深，树才能长得越茂。结合新一轮“三万”活动，下基层、接地气，密切血肉联系，走好群众路线。把更多的时间和精力放在招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳等一线工作上来，踏石有印、抓铁留痕。强化治庸问责，治理“中层梗阻”，破除“遇事找熟人、办事讲关系”现象，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，让基层企业和群众少跑路、少受累。持之以恒反“四风”，坚决与陈规陋习作斗争，从节俭办事和探索公车改革等具体事情抓起，坚持公款公用、专用、节俭用、透明用，压缩一般性支出，用政府的紧日子换取群众的好日子。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，推进源头治理、制度反腐，敢于“亮丑”、敢于“亮剑”，对违法违纪行为“零容忍”，以实实在在的反腐成效向全市人民交上一份合格的答卷。各位代表!有梦就有动力，有梦就要坚持，有梦就能出彩。梦在前方，路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，高举改革大旗，凝聚振兴力量，迈开坚实步伐，一步一个脚印，一年一个台阶，为打造湖北经济增长“第四极”、实现荆州振兴梦想而不懈奋斗!

  2025-08-06

• 石首减税降费助力企业优化营商环境推动招商引资

  石首市2019年通过大力推行减税降费政策，显著减轻企业负担，营造良好营商环境，推动招商引资工作取得实质性进展。全市中小企业减税降费总额达到亿元级别，有效激活市场主体活力，为经济高质量发展注入强劲动力，全年政策落实实现零违规和零投诉，充分体现减税降费对企业发展的实质性支持。 一、减税降费政策是国家层面的重要惠企措施，旨在降低企业运营成本，优化营商环境。2019年，石首市积极响应国家部署，针对中小企业面临的涉税政策不明晰、优惠难以甄别等问题，制定精准实施方案。市财政局牵头组织全市40多家中小企业的骨干财务人员，开展系统化培训活动，邀请高等会计学院的知名专家现场授课，内容涵盖减税范围、抵扣要求和核算处理等多个维度，帮助财务人员掌握实际操作技能，避免涉税处理中的误区和盲区。该举措覆盖了全市企业财务管理能力的提升，为后续政策落地奠定坚实基础。 二、石首市通过具体实践，确保减税降费政策从理论到实践的转化。在培训基础上，企业内部开展再培训活动，强化财务团队对政策的理解与应用，覆盖固定资产一次性扣除、增值税负减少等多方面内容。例如，当地一家汽车零部件企业因政策受益，增值税和企业所得税大幅减轻，土地使用税降低，累计减少成本约百万元级别，充分体现减税降费的力度。这一过程有效消除了实际操作障碍，推动财企和税企协作机制建立，确保减税降费工作有序开展，强化全市经济环境的稳定性和可预期性，间接促进招商引资环境的优化。 三、减税降费成效在石首市中小企业中广泛显现，直接转化为企业发展红利和经济增长动能。2019年，全市减税降费总额达到亿元量级，占地方年度财政预算的较高比例，反映政策对中小企业扶持的显著效果。企业普遍反馈税负明显减轻，现金流改善后可用于技术创新或产能扩张，提升市场竞争力。同时，营商环境改善吸引更多投资者关注，间接推动招商引资项目落地，促进就业和区域产业升级。市财政局领导在总结中指出，这些变化强化了企业信心和协作机制，确保减税降费成果转化为长效发展优势。 四、石首市的减税降费工作凸显国家政策与地方执行的协同效应，2019年的成功经验为后续经济工作提供参考。通过系统培训和实操强化，全市实现政策零违规和零投诉，体现政府服务企业的专业性。展望未来，石首市将继续深化减税降费长效机制，聚焦中小企业的实际需求，进一步优化税务环境，巩固招商引资成果，推动区域经济持续健康发展。相关案例表明，减税降费已成为促进企业成长和地方繁荣的关键抓手，强化了石首市在国家政策框架下的创新实践地位。

  2025-07-31

• 【石首市招商】石首企业新签5000万港元鸡蛋订单 开启港企合作新篇章

  石首市通过积极招商引资，成功促成当地企业与香港公司达成一项5000万港元的鲜鸡蛋出口协议，标志着该市农产品国际化迈出新步伐，推动区域产业升级与经济联动，该交易发生在2023年。 一、石首市位于湖北省中部，是中国重要禽蛋生产集散地之一，近年依托农业资源禀赋强化产业链建设。本次交易主体为石首和盛生态食品有限公司，其在2023年完成与香港新中兴贸易有限公司的首笔5000万港元订单签约，产品为湖北鑫盛农牧股份有限公司生产的鲜鸡蛋。交易内容严格遵循国际标准，包括质量和数量约定，反映出石首市企业对外贸易能力的提升。湖北省商务部门数据显示，该省蛋品出口量连续十年居全国首位，此次合作是湖北农产品出口韧性的新体现。 二、石首市作为湖北省荆州市下属县级市，拥有肥沃的江汉平原土壤资源，适宜禽类养殖业发展。地方政策聚焦农业产业化升级，支持企业整合供应链以提高竞争力。2023年该交易双方企业代表为同一家庭成员的夫妻档，优化资源协同以实现规模效应。石首市政府网站信息指出，当地正建设绿色食品产业带，吸引外资投入生鲜食品出口业务。 三、湖北省自上世纪60年代以来，作为中国蛋品主要出口基地，长期稳定供应港澳市场，赢得消费者高度信任。荆州市商务部门公开报告强调，湖北蛋品因品质稳定、安全标准严格，多次获得国家级示范认证。2023年湖北鑫盛农牧股份有限公司入选农业农村部评定的“蛋鸡标准化示范场”，省内仅此一家。 四、湖北鑫盛农牧股份有限公司成立于2004年，是湖北省农业产业化重点龙头企业之一，在禽蛋生产中运用先进技术确保产品质量。企业生产基地位于石首市，现有存栏蛋鸡30万只，日产量超过27万枚，符合国际出口规范要求。其产蛋流程引入自动化系统，通过第三方质检保障无抗生素残留，香港公司代表实地考察后认可其标准，表示将持续采购。 五、本次5000万港元订单是石首市首单大规模鸡蛋出口业务，得益于物流网络全面通畅。荆州市商务部门说明，华中地区交通枢纽优化促进鲜活产品跨区流动。合作双方均表达长期意愿，香港公司代表强调，只要产品达标即延续收购计划。中国海关数据回溯，湖北蛋品通关效率近年提升，助力企业开拓东南亚等市场。 六、石首市以此为契机强化招商引资策略，例如开展农产品国际展会吸引港商投资。荆州市政府网站信息显示，地方正构建“农户+企业+出口”链条，以禽蛋为突破口辐射其他农副产品。2023年交易将带动石首就业增收，并推动全省蛋品产业创新升级。展望未来，石首市计划与更多国际伙伴协作，稳固农产品出口基地地位。

  2025-07-31

• 石首市招商引资实现"开门红" 三大项目签约助力产业升级

  石首市在年初举行的招商引资活动中取得显著成果，三个重点项目成功签约，总投资规模达17.5亿元，标志着当地新一年招商引资工作实现良好开局。此次签约项目涵盖智能科技、新能源和新型材料领域，将有力推动石首市产业结构优化升级。 一、重点项目落地推动产业集聚 在近期举办的招商引资活动中，石首市经济开发区与多家高新技术企业达成合作协议。其中，智能产品生产项目将建设现代化生产线，提升当地电子信息产业水平；分布式能源站项目有助于优化区域能源结构；功能性镀膜玻璃生产线则填补了当地新型建材产业链的空白。这些项目的实施将形成产业协同效应，增强区域经济竞争力。 二、创新招商机制提升工作实效 石首市创新推出产业链招商策略，通过绘制重点产业招商地图，建立项目库和人脉资源库，实施精准招商。当地深化与行业协会合作，在长三角、珠三角等重点区域设立招商工作站，定期举办专题推介活动。同时建立完善的项目推进机制，实行领导包挂制度，通过定期调度、季度观摩等方式确保项目落地见效。 三、优化营商环境增强投资吸引力 石首市将招商引资作为经济发展的"一号工程"，持续优化营商环境。通过聘请具有行业影响力的专业人士担任招商顾问，拓展招商渠道。当地还推出一系列惠企政策，在项目审批、用地保障、人才引进等方面为企业提供全方位服务，着力打造投资洼地。 四、明确发展目标培育新增长点 根据发展规划，石首市将持续聚焦主导产业，力争实现年度招商引资规模稳定增长。重点引进产业链关键环节项目，提升工业投资比重，培育新的经济增长点。通过强化要素保障和创新服务机制，为项目落地创造有利条件，推动经济高质量发展。

  2025-07-31

• 石首招商引资二组创佳绩 签约投资逾四十亿

  石首市招商引资第二组在过去一年中取得了显著成效，签约投资总额达40.4亿元，新引进项目20个，不仅超额完成市级下达的目标任务，还展现出石首市在区域经济发展中的强劲推动力。相关单位因优异表现被评为先进单位，未来将强化服务保障机制以应对挑战。 一、石首市招商引资工作在过去一年经历了持续深化，作为当地经济发展的核心举措，其背景依托于长江经济带战略和区域产业升级需求。石首市积极融入省级发展框架，通过优化投资环境吸引外部资本，推动传统产业向高新技术转型。第二组的业绩正是这一整体布局的缩影，在签约投资额完成的基础上，进一步带动了就业和产业链延伸，夯实了区域竞争基础。 二、在过去的年度任务中，招商引资第二组表现突出，实现签约投资额40.4亿元，新项目引入20个。这些成果源于团队的专业分工和高效协作，覆盖了制造业、农业现代化等多个领域。具体项目包括环保技术和农产品加工等实体经济实体，每个项目均通过严格评估确保投资价值，避免了数据夸大，但显著提升了石首市产业集聚效应。超额完成情况反映了长期累积的经验和能力，为当地经济注入活力。 三、招商引资第二组的成功主要依赖于政策支持和单位间的紧密联动。石首市出台了系列激励措施，如简化审批流程和提供税收优惠，有效降低了企业投资门槛。团队内部机制完善，通过定会商和信息共享化解潜在问题。先进单位名单中，市政府办、市委统战部、石首经济开发区、市安监局、南口镇等五家单位因贡献突出获表彰，其案例显示出跨部门协同的优势，例如开发区通过基础设施优化吸引大型项目，推动落地难点的突破。 四、为部署后续工作，石首市相关会议及时召开，强调直面招商引资中的不足，特别是项目落地难等短板。会议主持人指出，需建立高质量专班团队，整合公共服务资源以支撑园区配套，同时加强信息储备和服务保障。这些措施旨在提升项目跟进效率和风险应对能力，确保2019年目标任务顺利推进，强化区域经济韧性。 五、展望未来，石首市将通过深化创新驱动和优化服务网络来巩固招商引资成果。计划中包括扩大高端人才引进和产业链条构建，以应对国内外市场变化。石首市承诺持续发力，将签约投资成果转化为可持续增长点，为长江中游城市群发展贡献力量。

  2025-07-31

• 【投资荆州】2018年荆州市政府工作报告

  市长崔永辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是新一届政府接续振兴重担的开局年，也是我市勇当多极排头兵的起步年。在省委、省政府和市委的领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市人民，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，有效应对经济下行压力，统筹抓好改革发展稳定各项工作，保持了经济社会平稳健康发展。一年来，我们综合施策、精准发力，经济运行持续回升向好。全年实现地区生产总值1922.2亿元、增长7.5%，固定资产投资总额2232.3亿元、增长11.5%，规模以上工业增加值增长8.2%，社会消费品零售总额1168.6亿元、增长10.6%，地方一般公共预算收入122.5亿元、增长8.7%，城乡居民人均可支配收入分别达到29973元、15962元，增长8.3%、8.5%.一年来，我们狠抓项目、扩大投资，推动了一批重大项目落地见效。荆州民用机场正式获批开工，荆荆高铁、城北快速启动建设，华电江陵电厂一期、荣成再生科技一期、德尔福线束、能特科技医药中间体、金彭车业等一批工业项目建成投产。一年来，我们注重民生、强化督办，打响了“三大攻坚战”，成功创建了国家卫生城市、省级文明城市，捧回了全国综治最高奖“长安杯”，完成了全省最重的棚改年度任务，圆满举办了首届荆州国际马拉松，获批省第二届园林博览会举办城市。荆州的每一点发展变化，都是全市人民凝心聚力、真抓实干的结果。实践反复证明：“路虽远，行则将至;事虽难，干则必成。”荆州人善于谋势、敢于克难、能成大事，只要我们团结一心、埋头苦干，就一定能汇聚强大发展合力，开创加快振兴崭新局面。回顾过去一年，我们主要做了以下工作。一是着力抓改革，发展动能更加强劲。供给侧结构性改革不断深化。“三去一降一补”深入推进。化解煤炭行业过剩产能24万吨，水泥和玻璃行业产能置换达标。信贷结构进一步优化，非法集资有效遏制，金融机构不良贷款余额、比率双下降。房地产去库存周期由13.8个月下降至7个月。落实各项减税降费政策，直接减轻企业税费负担15亿元以上。实施8大类补短板重点工程，基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。“放管服”改革成效显著。新增市场主体6.2万户、同比增长14%.在全省率先推出“33证合一”。相对集中行政许可权改革加快推进，委托下放市级行政审批事项35项，行政服务中心278个审批事项中198个实现“一次办好”，项目建设行政审批时限由156天压缩到60天以内。荆州开发区深化“一枚印章管审批，一支队伍管执法”，工业项目基本实现“零收费、零审批”。部门监管职能进一步规范，“双随机一公开”全覆盖。完善国地税合作“荆州模式”，成功创建全国百佳国税地税合作示范区。重点改革强力推进。实施农村集体产权制度改革试点，完成农村宅基地和集体建设用地确权登记。深化投融资体制改革，新落地PPP项目总投资116亿元，发行企业债券48.9亿元，新增“四板”挂牌企业431家，量、质排名全省第一。完成23家行政事业单位经营性资产管理改革。城管体制改革启动实施。广播电视台实现整合。国有林场改革和盐业监管体制改革基本完成。医药卫生体制、机关事业单位养老保险、户籍制度、供销社等领域改革取得新进展。二是着力抓产业，经济实力有效提升。工业竞争力增强。净增规模以上工业企业45家、达到1283家。税收过千万工业企业净增28家、达到84家。新增高新技术企业70家、达到173家。信息化、工业化融合试点示范企业达到140家，其中省级37家。农产品加工、纺织服装、医药化工、轻工建材、装备制造、电子信息六大产业集群加速壮大，产值同比分别增长6%、9.3%、15.4%、23.2%、15.2%和2.5倍。湖北华讯方舟获国家专利金奖。沙隆达与“全球农化十强”以色列安道麦成功合并。凯乐科技联合15家企业建设总部基地，规划打造量子通信千亿产业。服务业态势良好。商贸流通业规模扩大，新增“限上”法人企业100家。电子商务发展迅猛，网络零售额突破200亿元、增长50%.全域旅游加速推进，旅游综合收入260亿元、增长30%.华夏历史文化科技园完成投资18亿元，荆州海洋世界一期建成开园。光大银行、渤海银行落户营业。全市金融机构新增贷款余额181亿元、同比多增66亿元，社会融资规模279亿元、同比增长161.2%.外贸出口总额12.2亿美元、增长23.9%.农业基础不断巩固。新建高标准农田53万亩。粮食产量增长4.7%.再生稻发展经验全国推广，稻田综合种养面积233万亩。农产品加工业产值1862亿元，规模以上农产品加工企业新增26家、达到563家，新型经营主体、省级以上农业产业化龙头企业数量居全省前列。新增“三品一标”产品47个、达到366个。松滋市获评“全国畜牧业绿色发展示范县”，监利县被授予“中国小龙虾第一县”，洪湖市荣获“中国名蟹第一市”，石首“笔架鱼肚”代表湖北亮相世界地理标志大会，公安县建成长江中下游最大葡萄产区，江陵县入选全省优质粮食工程示范县。荆江大堤综合整治、荆南四河堤防加固等重大水利项目基本完成，洪湖蓄滞洪区东分块工程完成投资19.8亿元。三是着力抓保护，生态环境持续好转。长江大保护扎实推进。荆江航道整治工程竣工，三大国家级保护区生态环境明显改善。中央环保督察反馈问题整改完成序时进度。78个项目纳入国开行长江大保护融资项目库。非法码头整治强力推进，拆除、取缔长江干线码头泊位353处，清退岸线55公里。非法采砂有效遏制。清理环保违法违规企业1360个，关闭落后产能“十五小”企业71家、污染严重“十小”企业和非法作坊116家。国家森林城市创建全面推进，完成造林绿化62.2万亩，森林覆盖率提高3个百分点。水土污染防治成效明显。建成城区污水管网38.4公里。建立市县乡三级河湖库长制，在全省率先启动湖泊保护“一湖一法”，洪湖、长湖围网全部拆除。退垸还湖启动实施。湿地保护面积达到19万公顷，国家级、省级湿地公园达到11个，自然湿地面积达到71.2万公顷。市县两级饮用水保护区划分全部完成，14个地表水考核断面达标率提高到79%，集中式饮用水水源地水质达标率100%.实施土壤污染防治行动，基本农田区、蔬菜种植区、饮用水源地均保持较清洁以上等级。空气质量进一步改善。开展秸秆禁烧、清洁能源替代、扬尘管控和机动车尾气专项治理，秸秆综合利用率达到96%，黄标车和市县中心城区燃煤锅炉全部淘汰，建筑施工场地防尘“六化”率达100%.中心城区PM10、PM2.5浓度同比分别下降7%、6.7%，空气优良天数达到273天、较上年增加36天。四是着力抓统筹，城乡面貌日益改善。城市建设步伐加快。“一城三区、一区多园”市级统筹体制初步建立，中心城区差异化发展格局加快形成。市中心医院、市一医院门诊大楼等项目进展顺利，市图书馆新馆建成开放，荆州中学、沙市中学新校区建成使用，荆州职业技术学院改扩建一期项目完成。护城河清淤、古城墙修缮等世行贷款项目开工建设。棚户区改造开工71582套，其中中心城区61376套，均居全省第一。“荆楚云”上线运行。“五城同创”深入推进。被确定为全国第二批城市设计试点城市、第二批“中德生态示范城”。公安县获评国家卫生县城，石首、监利获评国家园林城市。城乡交通网络加快完善。蒙华铁路荆州长江公铁大桥主体工程完工。沙公高速、石首长江大桥及接线、洪湖至嘉鱼长江大桥等项目快速推进，洪湖至赤壁长江大桥正式开工。洪监高速复工。撤除荆监一级公路收费站。207国道城区段完成大修，318国道城区段改线工程顺利实施。新增普通一二级公路175公里。“四好农村路”建设取得实效，新建农村公路800公里。完成生命安全防护“455”工程2800公里。美丽乡村建设成效初显。省级试点村达到43个，建成省级特色小镇5个，洈水镇入选全国特色小镇。特色农家乐、民俗特色村、休闲农业示范园快速发展。82个新建乡镇生活污水处理厂全面开工，荆州区、松滋市农村生活垃圾处理通过省级年度验收。农村电网改造完成投资10.6亿元。1125个村实现光纤网络全覆盖，4G无线信号实现村级全覆盖。五是着力抓民生，群众获得感不断增强。精准脱贫务实有效。“六大攻坚行动”深入实施。统筹22.9亿元用于精准扶贫。实施各类产业扶贫项目771个，带动贫困户10473户。发放金融扶贫小额贷款5.6亿元。建成村级光伏电站248座。健康扶贫体系初步建立。60个贫困村、42878人减贫任务如期完成。社会保障更加有力。新增城镇就业8.5万人，城镇失业人员再就业3万人，就业困难人员实现就业1.5万人。发放小额担保贷款新增2.5亿元，扶持创业5473人。五项社会保险参保达到768.5万人次，征收社会保险费60亿元。发放公积金个人贷款19亿元。城乡低保、五保供养全面提标。新建城乡社区居家养老服务中心138个，民办养老机构增至35家。发放残疾人“两项补贴”6617万元。社会事业加快发展。为民办实事基本完成。申报科技成果转化项目80项，发明专利授权量231件。8个县市区通过县域义务教育均衡发展国家督导评估认定。高中教育质量稳步提升。职业教育整合力度加大。“文化三市”创建加快。大型原创汉剧《优孟衣冠》上演武汉、走向广州深圳，歌剧《有爱才有家》入选文化部民族歌剧重点扶持工程。“荆楚文物珍品展”随荆州舰出访20个国家。青少年体育、群众体育走在全省前列，洪湖市、石首市、公安县荣获全国群众体育先进县。城乡居民医保整合完成。全面两孩政策实施效果明显，新生儿二孩占比52.1%.荆州区、沙市区、江陵县、荆州开发区血吸虫病传播阻断达标。沙市区通过全省首批食品安全城市试点验收。防范化解重大风险攻坚战成效明显。拖欠农民工工资问题有效治理。解决了一大批信访积案。进京非正常上访下降42.8%.安全专项整治进一步深化。“平安荆州”创建力度加大，刑事案件、治安案件同比分别下降11.5%、12.6%，社会大局保持和谐稳定。国防动员、国防教育、国家安全、人民防空、民兵预备役工作得到加强。应急管理、防震减灾、对口支援、台湾事务、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，机关事务管理、统计、物价、农垦、移民、烟草、慈善、气象、档案、社科、史志、保密和无线电等工作取得新进步。各位代表!抓落实是全部政府工作的精髓。一年来，我们坚持狠抓政府“大督查”体系建设，紧扣“事前、事中、事后”三环节，突出“时间表、责任人、督办、问责”四要素，推行“末位表态、后进发言”制，采用挂图作战、微信群调度等方式，晒业绩、比位次、督进度，努力推动各项工作落到实处。始终坚持依法行政，落实政府法律顾问制度、行政执法主体资格制度，办理本级人大代表建议167件、政协提案310件。始终坚持抓党建转作风，深入贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治，切实加强效能监察和审计监督，政府行政效能明显提升。各位代表!政府工作的每一点进步，都离不开省委、省政府和市委的正确领导、科学决策，离不开市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，离不开社会各界的关心帮助、热情参与。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻荆部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与荆州改革开放和现代化建设的中外朋友，表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在一些突出困难和问题。一是经济总量不大、人均水平不高，经济运行抗风险能力较弱，尤其是工业发展不够、投入严重不足，缺乏大项目支撑，成为荆州经济发展的最突出短板。去年地区生产总值、规模以上工业增加值等重要经济指标没有达到预期。二是综合交通不完善，高速公路、铁路人均里程少，过江通道不足，交通问题仍然是制约荆州发展的瓶颈。三是污染治理与生态修复任重道远。环保历史欠账多，投入缺口大，农业面源污染量大面广，水环境修复任务尤为艰巨。四是发展环境有待进一步优化，“放管服”改革还不全面、不彻底，群众和市场主体获得感不强，企业融资难、融资贵等问题尚未得到有效解决。民生保障还存在较大差距。一些部门和工作人员进取意识、责任意识、服务意识缺乏，“庸懒症”问题突出，等等。针对这些问题，我们将认真面对、有效施策，切实加以解决。 二、2018年重点工作各位代表!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从宏观大势看，全球主要经济体逐渐复苏，中国经济巨轮行稳致远，长江经济带、长江中游城市群、中部地区崛起、洞庭湖生态经济区等战略惠及荆州，利于我们应势而谋;从区域态势看，湖北经济稳中向好，省委、省政府明确支持荆州打造全省多极发展排头兵，需要我们顺势而动;从自身趋势看，“一城三区、一区多园”顺利实施，综合交通快速发展，一批大项目、好项目加快推进，催促我们乘势而为。更为重要的是，全市上下聚力发展的气场日益强大，奋发赶超的斗志已经凝成，更加坚定了我们抢抓机遇、担当作为的信心和决心。2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十一届二次全会、市委五届五次全会精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，共抓大保护，厚植大开放，构筑大交通，培育大产业，建设大城市，奋力开创“勇当多极排头兵、实现荆州大振兴”新局面。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长8.5%;居民人均可支配收入增长高于经济增速，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。 （一）做大做强产业支撑。以习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导经济工作，深入推进“一城三区、一区多园”功能分区、产业布局，着力提升产业配套能力和综合竞争力，加快构建现代化经济体系。推动工业增量升级。工业是调结构、转方式的主战场，更是稳增长、促发展的主力军。以荆州开发区为主平台引领新型工业化。按照“一区多园”管理机制，聚焦主导产业，完善基础设施和功能配套，引导项目向同类园区聚集，加快建设新能源汽车及装备智能制造产业园、军民融合暨光通讯电子信息产业园等专业园区。坚定不移壮大产业。加快推进中小企业成长，培育科技“小巨人”，促进个转企、新进规、规改股、股上市，新增规模以上工业企业50家。对接中国制造2025行动纲要，实施“千企千亿技改工程”，抓好传统产业转型升级，三年内培育3家年销售收入过100亿元企业、100家细分领域潜力领军企业。做大做强战略性新兴产业。以汽车零部件产业集群为支撑，加快实施汽车产业发展规划，积极发展新能源汽车产业。加强运行调度。筹建荆州工业云，注重工业企业运行监测、分析与研判。尊重、关爱企业家，保护、弘扬企业家精神。落实“一企一策”点对点精准服务，提高要素保障水平。推动农业增效提质。坚持质量兴农、绿色兴农，加快农业供给侧结构性改革和农业现代化建设，为乡村振兴注入发展新动能。以荆州高新区为示范引领现代农业发展。按照“产学研结合，一二三产融合”的思路，完善基础设施，创新体制机制，建设江汉平原农业科技创新中心、湖北省水产产业技术研究院等农业创新平台;深化与高校、科研单位合作，引进一批院士专家工作站、研发中心和农产品加工行业龙头企业，创建以农业为特色的国家级高新区。深入推进农业供给侧结构性改革。开展“农业质量年”活动，新建高标准农田40万亩，重点发展水稻、水产，优化推广稻渔共作和再生稻等绿色模式。全面禁止高毒农药，推广有机肥，探索农业废弃物集并、回收、转化利用，创建国家农业可持续发展试验示范区、省级特色农产品优势区，推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设。加快土地流转步伐，规范流转秩序，流转率达到70%.加快培育农业新型经营主体，发展各类股份合作社。深入推进农产品加工业倍增计划，新增规模以上农产品加工企业30家。做强“荆楚味道”公共品牌。加强农田水利建设。加快建设洪湖蓄滞洪区东分块、长湖洪湖湖堤加固等工程。推进高效节水灌溉、大中型灌区及基本农田水利建设。推动第三产业突破性发展。以纪南文旅区为重点引爆荆州文化旅游业。将文化旅游业培育成为荆州未来的核心竞争力，按照“中国品牌、湖北代表”目标，推动纪南文旅区做大做强。全力推进荆州古城5A创建。丰富旅游产品供给，优化旅游线路，提升旅游景点、景区服务水平，改善景区环境。繁荣发展商贸物流业。新增“限上”商贸企业100家。加快建设区域性流通节点城市。举办荆楚美食节，擦亮荆州老字号，进一步活跃消费市场。加强农产品城乡终端市场建设，升级改造农产品批发市场和物流中心，支持建设一批综合物流园项目。积极组织相关企业拓展海外市场。大力发展现代金融业。打好防范化解金融风险攻坚战。引导银行类金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的信贷投放，全年新增贷款200亿元。加快资本市场建设，新增“新三板”挂牌10家，引导“四板”挂牌企业扩大直接融资。开展金融招商，积极引进各类银行机构。用足用活产业基金，逐步完善基金品类。统筹调度政府性资金，支持政府担保平台做大做优。支持沙市区建设省级现代服务业试点示范区。官场小说狠抓项目建设和招商引资。坚持把每一项发展任务落脚到项目载体上，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，坚持领导干部领衔重大项目，落实固定资产投资调度、重点项目联系服务制度，继续开展“重大项目开工月”活动，推动各类项目落地生根、开花结果。坚持“三资”共抓，突出招商引资“一号工程”地位，围绕产业链和产业集群，瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，开展园区招商、专班招商、回归招商、重资产招商和基金招商，引进2个50亿元以上、350个亿元以上工业项目。以开工为核心环节，加强督查考核，确保招商引资实效。 （二）深入推进改革开放创新。2018年是改革开放40周年，必须坚持以改革的思路破解发展中的难题，以改革的勇气加速后发赶超。深化重点领域改革。抓好供给侧结构性改革，继续推进“三去一降一补”，注重在“破、立、降”上下功夫。全面推行“一窗受理”“一网覆盖”“一次办好”服务，进一步清理部门行政审批权，推动“放管服”改革成效第三方评估全覆盖。深入推进工业项目建设“零审批”改革。创新“多评合一”，完善投资项目联审联办平台。升级“互联网+政务服务”，推进政府系统信息共享，加快建设掌上政务平台，推动群众办事“网购化”。深化财政管理改革，全面推行绩效管理，以县市区为单位推进项目统筹、资金整合。做大做强荆州城投、荆州海投和县市投融资平台，创新实施准公益性项目融资模式。落实“三权分置”，推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。完成国有农场办社会职能改革。推进混合所有制改革试点和国有资本经营预算全覆盖。深化医疗卫生体制改革。加强社会信用体系建设，创建全国社会信用示范城市。努力扩大对外开放。把中心城区打造成对外开放的主平台和承接产业转移的主导区。加快荆州水运口岸对外开放，重点推进国际贸易“单一窗口”建设，申报设立海关特殊监管区(场所)和专业特色口岸。对接湖北自由贸易试验区，探索复制投资自由化、金融国际化、贸易便利化等制度。继续壮大出口支柱产业和重点企业，提升荆州制造“走出去”能力。加快新型业态建设，引进大型外贸综合服务示范企业。大力发展跨境电商，提升荆州出口品牌，争创国家级汽车零部件和纺织品出口示范基地。高标准规划建设临空临铁临港经济区。强化科技创新支撑作用。紧紧抓住创新“第一动力”、把握转型升级“主攻方向”，以科技创新引领传统产业优化升级。创建国家创新型试点城市，加大政策支持力度，提升研发经费支出占生产总值比重、高新技术产业占规模以上工业比重，新增高新技术企业30家。强化企业创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进更多科技项目成果转化、落地。加快创新平台建设，引导现有孵化器建成共享性专业技术服务平台，新增在孵企业、创客150家。加大对农业类科研院所、特色“种养加”示范基地支持力度。实施“我选湖北。凤鸣荆州”人才计划，鼓励大众创业、万众创新，积极打造人才流入城市，形成千帆竞发、百舸争流的创新发展新局面。 （三）加强生态文明建设。像对待生命一样对待生态环境，狠抓长江大保护，建设美丽荆州。突出水环境治理。深入实施“水十条”，认真落实河湖库长制，系统推进“四水共治”。开工建设荆江沙市段和环长湖生态修复与保护PPP项目。开展“三年行动”，统筹推进四湖总干渠综合整治。落实主要水体水质报告公开制度，开展区域性多部门水污染联防联治、水污染防治生态补偿试点。启动总投资26亿元的城区水环境综合整治项目，完成荆襄河湿地公园二期、西干渠智能化远程控制改造等项目，实施护城河及古城内湖泊疏浚清淤、太师渊黑臭水体整治等项目，实现城区水域常态化保洁。推进城市生活污水处理厂扩建。开展农村干渠、河道清淤，集中清理水葫芦、水花生，提高水体自然净化能力。坚决打好蓝天保卫战。继续抓好“三禁两治”。开展重点企业环境信用评价，建立污染源排放“黑名单”管理制度，严控挥发性有机物污染。推进清洁能源高效集中利用，强化机动车尾气治理和燃油品质管理，大力整治建筑施工、道路、渣土运输等扬尘污染源。实施大气污染防治智能化监管，推进在线监控、精准检测解析，促进空气质量优良天数逐年增加。加大生态建设力度。实行能源消耗总量和强度“双控”，完成节能减排年度目标任务。扎实开展中央环保督察反馈问题整改“回头看”。继续开展“绿满荆州”行动，加大国家森林城市创建力度，完成植树造林62万亩，森林覆盖率再提高3个百分点。巩固长江禁止非法采砂成果。加快修复洪湖、长湖生态，持续推进退田、退渔、退垸还湖。加快海子湖、菱角湖、崇湖、环荆州古城等国家湿地公园建设。探索滩涂湿地生态保护开发新模式。实施“土十条”，开展全市土壤详查。深入推进农业面源污染治理，支持江陵、监利、石首建设农业面源污染综合治理示范区。开展第二次全国污染源普查和重金属污染详查工作。 （四）构筑综合立体交通。持续加大重大交通项目建设力度，着力破解发展瓶颈。谋划交通大格局。以“大交通”支撑大城市、推动大发展。积极争取荆荆高铁南延进入规划。谋划推动李埠长江大桥、观音寺长江大桥、监利华容长江大桥等项目。建设车阳河、公安等港区，完善提升盐卡港区功能。大力发展临港产业。谋划航空产业发展，在加快建设荆州民用机场的同时，推进纪南、公安、石首、洪湖等通用机场前期工作。依托机场、铁路、公路、港口、管道，加强多式联运融合发展。加快重大交通项目建设。全面开工荆州机场航站楼、跑道及相关配套设施建设。加快推进荆荆高铁、江汉平原铁路、蒙华铁路、城北快速路等项目建设。建成高速公路133公里、达到576公里。加快推进洪江高速、沙公高速杨家厂至孟家溪段，石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥、洪湖赤壁长江大桥，荆州煤炭铁水联运储配基地一期、长江砂石集并中心等项目建设。启动实施松西河、内荆河航道整治。提升交通服务保障能力。发挥交通基础设施的先导作用，推动与产业、旅游、扶贫的融合发展。开展普通公路“建养一体化”试点。加快建设“四好农村路”。完成生命安全防护“455”工程3000公里。加快车联网、物联网、大数据、云计算等技术运用，推广无车承运人、甩挂运输等新型运输方式，降低物流成本。实施“公交优先”战略，进一步延伸交通运输服务网络。 （五）推进城乡统筹发展。坚持以人的城镇化为核心，全面提升城乡建设水平，促进城乡一体化发展。加快建设中心城区。按照“名称不变、体制不变、事权不变、只予不取”原则，积极推动公安、江陵撤县设区。巩固国家卫生城市创建成果，统筹推进全国文明城市、国家森林城市、国家生态园林城市、省级环保模范城市和国家生态文明先行示范区创建。开展新一轮城市总体规划修编。推进城市“双修”。重点抓好中心城区180亿元政府投资重大项目。启动市民中心、市档案馆新馆建设。推进园博园、植物园等项目建设。完成棚户区改造37586套。实施市政截污及污水处理、河道渊湖生态修复等项目。继续推进城区卫生环境整治。新建公共停车场16个，新增停车泊位3800个。实施“还路于民”“亮灯照明”工程。建设50公里城市绿道，打造15分钟健身圈。构建智慧城管、智慧政务、智慧医疗、智慧旅游和智慧教育等平台，打造智慧荆州。提升县域发展水平。突出特色，走差异化发展之路，促进县域经济对标赶超、争先进位。支持荆州区、沙市区在城市建设、商贸物流、文化旅游等方面发挥引领作用。支持公安县发展装备制造和生物医药产业。支持江陵县发展新型煤电煤化和现代物流产业。支持松滋市启动领军工业企业及税源培植三年行动计划。支持石首市实施“主导产业培育工程”，创建国家生态园林城市。支持监利县撤县设市，完善县城规划、加快城镇化进程。支持洪湖市开展河湖生态修复，做大做强特色旅游。支持卸甲坪乡、川店镇、新沟镇、岑河镇、黄山头镇打造省级特色小镇。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，推进“三乡工程”。建设美丽乡村，大力推进“421工程”，实施“厕所革命”，新增50个美丽乡村示范村。继续推进全域旅游，支持松滋市创建国家全域旅游示范区，支持洪湖市创建国家旅游度假区，支持荆州区创建省级全域旅游示范区。加快城乡供气、供水、垃圾处理、污水处理、公共交通一体化进程，促进城乡统筹发展。发挥农民主体作用，广泛利用社会和市场力量，以城带乡、以工促农、城乡融合，撬动和推进农业农村现代化。抓好扶贫创业带头人、农村实用人才、农业科技人才队伍建设，培训新型职业农民3800人。 （六）更加重视改善民生。我们要以造福人民为最大政绩，切实解决好事关人民群众切身利益的突出问题。持续打好脱贫攻坚战。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，瞄准特定贫困群体精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力。“因村施计、因户施策”，突出“准、实”导向，下好绣花功夫，集中力量做好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫和危房改造。因地制宜培育主导产业，完善各类新型经营主体与贫困村、贫困户利益联结机制，带动贫困对象稳定增收。加快实施“百企扶百村”行动，做实做细驻村帮扶工作。强化扶贫资金监管，深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。完成50个贫困村、46470人脱贫出列任务。协调发展社会事业。继续推进义务教育均衡发展。优化教育布局，消除“超大班额”，有效缓解“择校热”。改革课堂教学模式，减轻学生课业负担。优化职业教育资源，打造职教特色学校、品牌学科。整合各类资源、资金30亿元，支持长江大学创建“双一流”。支持湖北中医药高等专科学校创建应用型本科院校。支持荆州职业技术学院争创全国优质高职院校。加快长江大学工程技术学院、长江艺术工程职业学院新校区建设。加快“文化三市”创建，创成中国楹联文化城市。举办荆楚文化艺术节。规划建设市文化艺术中心，开工建设公安县、石首市、监利县图书馆和文化馆新馆。改造升级市工人文化宫。建设户外职工“爱心驿站”。实施“一县一团”“戏曲进校园”、艺术人才培养工程。推进健康荆州建设，确保市中心医院、市一医院门诊大楼主体工程完工。创建国家食品安全城市。治理“餐桌污染”，打造一批放心早餐店、夜市示范店。继续推进血吸虫病传播阻断达标工作。全力办好市第五届运动会和第二届荆州国际马拉松。做好第四次全国经济普查相关工作。加大社会保障力度。实施更加积极的就业扶持政策，统筹解决好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点人群就业问题，全年城镇新增就业6.6万人。完善社会保险制度，实施全民参保计划，做到应保尽保。完善城乡最低生活保障制度，统筹扶贫标准和低保标准有效衔接。探索租赁住房建设，保障多样化住房需求。有效遏制房价过快上涨，促进房地产业健康发展。开展智慧养老、社区托老所建设。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。支持志愿服务和公益事业发展。提高社会治理水平。强化公共安全意识，健全安全生产责任制和隐患排查治理体系，深入开展危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等行业领域打非治违专项整治。加强和创新社会治理，做好各类风险化解和信访维稳工作，妥善解决群众诉求。扎实开展农民工工资治欠保支工作。推进法治荆州建设，开展基层法治创建活动。推进“平安城市”三期工程建设，开展“一标三实”信息采集，坚决打击“黑枪爆”“盗抢骗”“黄赌毒”，进一步完善立体化、信息化治安防控体系，有效提升人民群众安全感和治安满意度。加强国防教育和后备力量建设，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、老龄、拥军优属等工作。 三、加强政府自身建设步入新时代，开启新征程，政府工作必须彰显新气象、展现新作为。我们将认真贯彻落实党的十九大精神，牢记全面建成小康社会重大使命，加强政府自身建设，全力推动经济社会持续健康发展，不辜负党和人民的历史重托。坚持党的领导，严守政治规矩。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”。坚决落实省委、省政府和市委的决策部署。深入践行党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，建设法治政府。全面落实法治荆州建设纲要，规范、公正、文明执法，提高政府工作人员依法行政能力和自觉。严格执行重大行政决策法定程序，加强合法性审查。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、社会和舆论监督，广泛听取各民主党派和社会各界的意见建议。支持监察体制改革。坚持以公开为常态，不公开为例外，推进政务公开。开展网络问政、电视问政，让政府工作始终置于阳光之下。坚持担当履职，大兴实干之风。我市正处在发展爬坡期、改革攻坚期、社会转型期，前进道路上面临不少挑战。我们将始终保持昂扬斗志，真正把加快发展的责任扛在肩上，把群众的冷暖忧乐装在心中，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，挑战面前不畏惧，主动作为、务实进取，不折不扣完成各项目标。我们将始终坚持真抓实干，为担当者担当，为负责者负责，让想干事、能干事、干成事在全市蔚然成风，推动各项工作干在实处、争先进位。坚持狠抓落实，提高行政效能。紧紧围绕全市中心工作，紧盯既定目标，以“钉钉子”精神狠抓落实。各项工作安排必须做到时间明确、路径明确、责任明确。进一步完善政府“大督查”体系，推行暗访督查、网上督查、第三方评估，多层次、广渠道、全方位掌握实际情况。严肃督查通报，严格结果考评，抓住不落实的事，处理不作为的人，有责必问、有错必纠，以强有力的督查和问责推动政府每项承诺的兑现。各位代表!使命光荣艰巨，责任重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共荆州市委的坚强领导下，在全市人民的支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，为“勇当多极排头兵、实现荆州大振兴”作出新的更大成绩!

  2025-07-31

• 【荆州招商】2015年荆州市政府工作报告

  ——2015年1月20日在荆州市第四届人民代表大会第五次会议上市长李建明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是全面深化改革的开局之年，是荆州经济增量提质、社会全面进步之年。面对宏观经济持续下行压力，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，*实施壮腰工程，扎实做好各方面工作，主要经济指标增速高于全国、快于全省。地区生产总值1480.5亿元、增长9.8%，三次产业结构为23.4：44.6：32；固定资产投资1571.1亿元、增长22%；社会消费品零售总额831.4亿元、增长13.3%；出口总额13亿美元、增长15%；地方公共财政预算收入88.2亿元、增长22.5%；城镇常住居民人均可支配收入23128元、增长9.8%，农村常住居民人均可支配收入12625元、增长11.9%；年度节能减排任务圆满完成。(一)坚定不移壮产业，经济总量进一步扩大。工业经济质效提升。规模以上工业增加值增长11.1%，增幅连续24个月居全省第一方阵，实现利润118.1亿元、增长14.1%。规模以上工业企业净增110家、达到1110家；销售收入10亿元以上工业企业新增4家、达到29家，纳税亿元以上工业企业新增1家、达到6家。华讯方舟、伟特电子、高田汽配、中联重科、中纺油脂、天银循环、白云边扩能、长江医药、祥锦汽配、华中玻铝、长利玻璃等项目进展顺利，装备制造、医药化工、电子信息分别实现主营业务收入500亿元、260亿元和135亿元。监利-江陵家纺产业新纳入省重点扶持成长型产业集群。农业发展活力增强。全市农业增加值增长5.2%，农产品加工业产值突破1200亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2∶1。粮食新增产量、新型农业经营主体总量居全省市州之首，淡水产品、油菜籽产量继续排名全国市州之首。监利县、公安县、洪湖市荣获“全国产粮大县”称号；监利水稻工厂化育秧模式领先全国。全市争取高标准基本农田土地整理项目资金8亿元，建设规模53万亩，居全省第一位。第三产业持续增长。商贸物流业繁荣活跃，限额以上商贸企业新增357家、达到1027家。电子商务、网络消费等新型业态发展迅猛，快递业务量、电商交易额分别增长92%和58%，两湖绿谷电商销售突破140亿元；万达广场、绿地之窗、义乌小商品城等城市综合体建成营业，催生了荆州商业新格局。全市港口年吞吐量2850万吨、增长8.9%。文化旅游业稳步发展，荆州古城环城旅游景区规划编制完成，纪南生态文化旅游区纳入省级战略实施，熊家冢国家考古遗址公园、关公文化园、九老仙都等景点景区建设加快，全市旅游总收入137.7亿元、增长23%。金融生态环境持续向好，连续7年被评为省“**信用市州”；新增贷款173.2亿元，增量居全省第三位；多层次资本市场建设取得实质性进展，菲利华在深圳创业板上市，能特科技资产以定向增发方式整体上市，金科环保在“新三板”挂牌，打破近13年来没有企业上市的局面。(二)持之以恒抓项目，发展基础进一步稳固。重大基础设施建设加快。蒙华铁路可研报告、荆州机场选址和华电江陵电厂项目得到国家批复，沿江铁路、荆沙铁路扩能改造、江汉平原货运铁路前期工作顺利推进，石首长江公路大桥、沙公高速开工在即，荆州长江公铁两用桥、荆江航道整治进展较快，引江济汉工程通水通航。江北、洪监等6条高速公路同步施工，江南高速建成通车，结束了松滋、石首无高速公路的历史；荆松一级公路建设加快，荆州区旅游公路、318国道荆州段改扩建项目启动建设，完成交通投资132.5亿元，超过“十一五”时期交通投资总和。荆江大堤综合整治、荆南四河堤防加固等水利工程投资21.7亿元，电力建设投资5.3亿元，均为近年来新高。第四代移动通信设施建设步伐加快，信号覆盖面走在全省前列。园区建设力度较大。全市开发区、产业园区新拓展面积40平方公里，基础设施建设投入66亿元，入园企业新增232家。荆州开发区规模以上工业企业实现利润24亿元、增长50%，上海大道、曙光大道建成通车，“三纵七横”路网格局更加完善；华中农高区获批国家农业科技创新与集成示范基地，14个产业和基础设施项目同步推进，太湖大道、农高大道建成通车；纪南生态文化旅游区建设稳步推进，楚都大道、凤凰大道开工建设。洪湖市与武汉经济技术开发区合作共建新滩工业园，荆州区九阳机械电子工业园、沙市区锣场工业园、江陵县沿江产业园、松滋市临港工业园、公安县青吉工业园、石首市金平工业园、监利县城东工业园基础设施建设和项目入驻步伐加快。招商引资突破千亿。全年实际到位资金1040亿元、增长40.5%。新批外商投资企业9家，实际利用外资1.2亿美元、增长12.7%。全市引进亿元以上项目255个，其中工业项目237个，荣成纸业、昌泰纸业、中航粮油、琅日纤维、腾国迅硅能电池等一批重大项目落户荆州，通宇通讯、荆龙汽配、顺昌科技、宝龙纺织等21个项目当年签约落户并建成投产。(三)借力省运建城市，城乡面貌进一步改观。省运会承办精彩圆满。我们举全市之力，精心承办湖北省第十四届运动会，赛事活动特色鲜明、安全节俭、隆重热烈，被省组委会授予“省运会承办突出贡献奖”、“体育道德风尚奖”。荆州市体育中心顺利建成，奥体中心、古城健身中心等场馆改造升级；3.8万人参演大型健身操“荆州动起来”，创大世界基尼斯纪录；夺得金牌282枚，创历史最好成绩。省运会激发的“自强不息、奋力拼搏、团结协作、不断超越”的竞进精神，成为全面建设荆州的宝贵财富和强大动力。中心城区品位提升。荆北、沙北、商务等片区建设提速，大城市格局全面拉开。市政投入19.5亿元，新建改造城市道路57公里，楚源大道、明珠大道、天谷大道、凤凰路等主次干道建成通车；临江仙公园、明月公园、荆襄河湿地公园和西干渠带状公园绿地建成开放，新建城市公园绿地近100公顷。城管精细化综合考评全面推开，大城管格局基本形成。开展“三禁两治”环保行动，中心城区空气质量明显好转，工作经验全省推广；实施生态引水工程，护城河、荆沙河等水环境得到改善。小城镇建设管理加强。松滋市、公安县成功创建省级文明城市，洪湖市成为全省首批水生态文明城市建设试点。小城镇建设管理体制改革稳步推进，荆州区弥市镇等13个乡镇成功创建国家重点镇，监利县新沟镇获评全省农村信息化建设示范镇；沙市区岑河镇、石首市新厂镇、江陵县三湖农场等11个“四化同步”发展试点镇建设加快。新农村建设力度加大，改造农村危旧房5056户，新建通乡通村公路976公里，新增农村安全饮水人口57.8万人。(四)积极稳妥促改革，内生活力进一步增强。各项改革不断深化。加大行政审批制度改革和简政放权力度，市级行政权力减少38.2%，行政审批事项减少20.1%，市级议事协调机构由483个精简到140个。事业单位分类改革稳步推进，中介机构清理规范基本完成，公积金管理体制、县级城管综合执法改革落实到位。农村承包土地确权登记颁证试点工作启动，江陵县整县推进工作考核位于全省前列。财税改革加快推进，中心城区财税征管体制继续完善。全市农信社改革圆满完成。医疗卫生体制改革进展顺利。食品药品监管体制改革基本完成。商事登记制度改革成效显著，市场主体新增6.3万户、增长26.8%，总量达到29.6万户。自主创新能力提高。高新技术企业新增19家、达到89家，产值460亿元、增长16%。21项科技成果获省以上科技奖，登记技术合同交易额9.8亿元。中油科昊等5家企业获批省级工程技术研究中心，索瑞电气等8家企业成为省知识产权示范企业试点。新设院士专家工作站7家，组建了水产技术创新战略联盟。新增中国驰名商标2件、国家地理标志保护产品和地理标志证明商标7件，新增注册商标1307件、增量居全省第二。(五)千方百计惠民生，居民生活进一步改善。基本民生得到保障。政府民生性支出218.6亿元，占地方公共财政预算支出的79%。十件实事全面完成。全市新增就业人员8.9万人，扶持创业6288人，带动就业2.4万人。保障性住房开工35963套，基本建成19038套。落实企业退休人员基本养老金调整政策，人均养老金水平达到每月1566元。新建城镇社区居家养老服务中心25个、农村互助照料活动中心290个。中心城区低保标准由每月390元提高到430元，农村低保标准由每年1900元提高到2500元天火大道无弹窗。基层医疗卫生服务和重大疫病防控不断加强，在册晚血病人得到免费救治。社会事业全面发展。县域义务教育均衡发展，洪湖市通过教育部评估验收，沙市区、公安县通过省级验收；成功组建荆州职业教育集团。文化广播电视事业蓬勃发展，在全省率先建成农村智能广播网；“石首跳三鼓”纳入国家级非遗代表性项目名录。洪湖湿地获批国家级自然保护区，环荆州古城湿地公园、公安崇湖湿地公园纳入国家级湿地公园建设。开展“绿满荆州”行动，植树造林37.6万亩。计划生育政策较好落实，出生人口政策符合率93.5%。文明创建活动*人心。妇女儿童、老年人和残疾人合法权益得到保护。我市荣获“第三次全国经济普查先进集体”称号。国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和双拥工作得到加强。外事侨务、台湾事务、民族宗教、防震减灾、对口支援等工作取得新成绩，机关事务管理、物价、扶贫、慈善、农垦、移民、供销、烟草、盐务、气象、档案、社科、史志、保密和无线电等工作取得新进步。社会治理能力不断提升。平安法治建设强力推进，综治信访维稳成效明显，社会治安大局持续稳定。网格化管理实现城乡全覆盖，立体化治安防控体系基本建立，中心城区抢劫、抢夺、扒窃案件大幅下降，公众安全感、治安满意度和执法满意度明显提升。松滋市被评为全国“六五”普法先进县市。积极受理群众来信来访，累计化解各类信访积案432件。安全生产形势保持稳定，安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降6.9%、7.8%、19.6%和7.7%。(六)严肃认真反四风，政府自身建设进一步加强。作风建设成效显著。*开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”查问题、抓整改，清理“吃空饷”4417人，调减超标办公用房4.7万平方米，“三公”经费比上年减少26.5%；公款吃喝、请客送礼、公车私用等现象有效遏制，群众反映突出的“中梗阻”、政务服务效率不高等问题明显好转，一批违反八项规定精神和违纪违法案件得到查处。依法行政全面推进。严格遵守和执行各项法律法规，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极回应民主党派、工商联、无党派人士和人民团体对社会热点问题的关注，及时办结省级建议提案17件、市人大代表建议96件、市政协提案337件。政务督查、政务公开、应急管理工作得到加强，公众诉求得到及时处理。强化行政执法监督、审计监督和审后整改，行政行为更加透明规范。各位代表!过去一年，是壮腰工程“三年见成效”之年。三年来，全市上下围绕发展抓工业、围绕工业抓招商、围绕招商抓环境、围绕环境抓问责，全力推进“五路壮腰”，实现了“三个翻番”，收获了“四个千亿”，取得了“六个提升”。即固定资产投资、规模以上工业企业销售收入、地方公共财政预算收入实现三年翻一番；地区生产总值、固定资产投资、农产品加工业产值、招商引资实际到位资金相继突破千亿元；地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、城镇常住居民人均可支配收入等主要经济指标增幅位次逐年提升，进入全省第一方阵。可以说，壮腰工程阶段性目标任务的顺利完成，为“五年大跨越”、“十年大振兴”奠定了重要宝贵的基础，也更加坚定了我们竞进新目标的信心和决心。各位代表!上述成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻荆部队、武警部队，向所有关心支持荆州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍然面临不少困难和挑战：地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速趋缓，经济较快发展的压力增大；经济总量不大，二、三产业发展不够，工业企业尤其是中小微企业融资难、融资贵问题依然十分突出，现代服务业尤其是文化旅游业资源优势没有得到充分发挥；地方财力仍较薄弱，基本公共服务质量和水平不高，社会保障、城市管理、食品安全、环境保护等方面群众不满意的问题依然较多；各级政府及其工作人员在思想观念、工作方法、工作作风等方面与人民群众期待还有一定差距。对此，我们一定更加重视，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【监利县招商】2015年监利县政府工作报告

  一、2014年政府工作回顾 一年来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，紧紧围绕“全省第一方阵，荆州县市领先”的总目标，主动适应经济发展新常态，以深化改革稳增长，以调整结构补短板，以“四化同步”促发展，以改善民生增福祉，较好地完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现逆势而上、竞进提质的良好态势。 预计全县地区生产总值突破200亿大关，达到216.3亿元，增长11%；完成全社会固定资产投资186.2亿元，增长28%；实现财政总收入7.49亿元，增长32.14%；地方公共财政预算收入5.42亿元，增长46.86%；实现社会消费品零售总额111.3亿元，增长20%；外贸出口6210万美元，增长30%；城镇居民人均可支配收入达到17712元，增长15%；农民人均纯收入10949元，增长15%。 （一）工业经济逆势而进，发展质效持续优化。工业经济运行良好。工业投资大幅增加，预计全年完成工业投资48亿元，增长22.8%。工业生产平稳增长，全县规模以上工业完成产值237亿元，增长20%；规模以上工业完成增加值增长14.1%。“培优扶小”成效明显，家纺产业纳入省重点扶持成长性产业集群，规模以上企业突破百家，预计达到103家，新增规企数量和增幅在全市排名居首。税源培植工程效益显现，工业企业入库税金突破2亿元。品牌创建再传捷报，又添“玉沙”、“福江”2个“中国驰名商标”。“项目三年”活动成效显著。突出“项目见效年”活动主题，形成了项目签约一批、开工建设一批、投产运行一批的良性循环。涵盖基础设施、产业发展、社会事业等领域的72个重点项目，掀起开工建设热潮，强力拉动投资增长。产业园建设取得突破，香港家居、华中玻铝、永康五金、上信服装、中泰电子等五大产业园落户企业58家，建成钢构厂房52栋、建筑面积56万平方米。新建项目全面提速，源盛纺织、康机汽配、国华食品、顺昌科技等22个项目建成投产。技改项目效益明显，福娃、玉沙、磁创等企业11个技改项目全面完成，企业升级发展态势良好。平台建设势头强劲。园区道路体系不断完善，万汇路、三闾路、东环路、章华大道东延等道路主体工程基本竣工，祥和路、创业路南延和玉沙大道东延项目快速推进，“六横六纵”的道路骨架网络基本形成。水、电、气等基础配套工程加紧完善，园区综合承载功能得到加强。产业布局不断优化，工业项目和关联产业向园区集中，园区落户项目达到112个，逐步形成了轻工食品、纺织服装、生物医药、森工造纸、机械电子、家居建材六大产业板块，引领监利经济跨越发展的工业新城初具规模。招商引资硕果累累。通过调整驻点布局，整合产业招商力量，强化乡镇招商主体责任，完善驻点招商督导机制等举措，全县46支小分队共组织170多次外出招商活动，接待投资客商300多批次，全年签约工业项目85个，协议引资183.5亿元，实际到位资金108.5亿元。其中协议引资过亿元项目25个，过10亿元项目3个。计划投资60亿元的香港家居、12亿元的祥兴纸业等一批投资规模大、带动能力强的项目纷纷落地。招商引资已经实践检验，无可辩驳地成为当前推动我县跨越发展的最重要、最有效的路径。“双轮驱动”加快实施。支持镇域经济发展的政策体系、措施保障、责任链条加快构建，乡镇区工业意识正在觉醒。新沟、朱河、白螺等乡镇园区基础设施加快完成，周老、龚场、网市、汪桥、大垸和荒湖等工业小区建设加快，容城玉沙家纺产业园、新沟华田蜂业、朱河食品加工园、上车宏源钢化等一批投资5000万元以上的项目相继签约，部分项目开工建设。（二）现代农业强势推进，规模效益日益凸显。农业生产再创新绩。全县粮食总产量预计达到29.5亿斤，全省“粮老大”地位进一步巩固。油料总产量13万吨，增产0.4万吨；生猪出栏120万头，增长15.1%，家禽出笼2500万只，增长25%；完成造林面积6万亩，建成农田林网25万亩；水产品总量达到32万吨，增长14.7%，荣获“全国平安渔业示范县”称号。产业经营亮点频现。以福娃、福人、福江、玉沙、银丰、温氏为龙头的农产品深加工产业纵深发展，尺八巨象农业、尚禾农业、三洲余湘食品等乡镇农产品加工企业发展势头良好，预计全年完成农产品加工产值240亿元，增长19.8%。农业产业化龙头企业发展到55家，其中国家级1家、省级14家。农业品牌建设成效显著，“监利大米”农产品地理标志申报成功，福娃牌大米、监湖牌河蟹等5个产品通过有机产品认证，荆江牌黄鳝、爱荷牌有机茶获第十二届中国国际农产品交易会金奖。基础条件得到改善。重点农田水利建设完成投资4亿多元，三大灌区节水改造与续建、中小河流内荆河治理等工程全面完成，荆江大堤综合整治、农业综合开发、粮食产能建设、小农水建设、现代农业重点县建设等项目抓紧实施。农网改造步伐加快，新建35千伏乡镇区变电站5座，新增配电台区252个，新建和改造10千伏线路189公里。农机装备水平进一步提高，新增水稻插秧机498台、油菜直播机118台，综合机械化水平达到83.8%。惠农政策严格落实，农资、良种、农机具等惠农补贴及时足额发放到户。积极应对粮价低迷走势，及时启动保护价收购，农民种粮积极性得到有效保护。经营体制创新发展。水稻集中育秧技术加速推广，新增育秧工厂17家，总数达到28家，成为全国规模最大的集中育秧县。新型农业经营主体发展迅猛，全县农民专业合作社达到684家，家庭农场2400家，福田、棋盘、汴河等乡镇“虾稻连作”形势喜人。土地市场化流转加快推进，全年新增土地流转面积26万亩。以“双改双建”①主体整合涉农资金5亿多元，打造了生态循环农业、现代农业产业示范园、新型农村社区等10大工程，成为全省涉农资金整合工作的排头兵。（三）城乡建管齐头并进，“美丽监利”基础夯实。规划管控得到加强。城市总体规划修编如期完成，“一主三副、两特两轴”县域城镇体系规划逐步完善，全国地理国情普查顺利完成。组建乡镇区国土规划建设管理所，县乡同步开展“打非拆违”，年内实施集中整治行动60多批次，拆违面积5万多平方米，城区和村镇规划控管不断加强。城市建设步伐加快。江城南路建成通车，荆江路北段、江城路北延、发展大道西延、红城大道东延等项目全面铺开，老城区管网改造基本完工，城北新区管网建设加快推进，新区停车场快速建设，城区生活垃圾焚烧发电项目奠基开工，10条背街小巷整治工程全面完成。城西旧城改造还建房项目楼栋全部封顶，江城南路综合开发项目腾退安置房交付使用，建成公共租赁住房580套。倍受群众关注的西门渊滨江公园将于元月中旬开园。撤县设市迈出实质性步伐，已通过省民政厅核审考评和专家组评估论证。经营管理逐步规范。创园和创卫成果有效巩固，绿化养护和环卫清扫市场化运作模式全面推行，新增城区绿化面积近30万平方米，中心城区清扫保洁率达到90%以上。中心城区街道亮化设施逐步配套完善，新增路灯424盏，亮化小街小巷48条。文明城市创建积极开展，市容市貌不断改观，交通秩序逐步好转。城市经营力度加大，城投公司资产规模快速扩张，土地收储和腾退上楼工作有效实施。村镇建设初见成效。以新沟“四化同步”试点工作为主线的乡镇集镇建设步伐加快，毛市、桥市、柘木、分盐、黄歇等一批小城镇综合体脱颖而出，红城乡立面改造扮靓城区，新沟、朱河和白螺跻身国家级重点镇，汪桥镇成功创建省级文明城镇。创新开展“三边三化”行动，朱河花园、程集新观等一批示范村建设成效明显，村庄环境常态保洁扩面250个村，绿化村庄128个、通道240公里，部分农村环境卫生有效改观。集中开展环境执法零点行动和环保专项行动，启动秸秆垃圾禁烧试点，环保执法效果初显。集中解决9个乡镇污水处理厂晒太阳、未运行的问题，4家完成配套管网建设并投入使用，其余5家即将完工。农村安全饮水工程加快攻坚，解决了20万人的安全饮水问题。畜禽集中养殖粪污无害化处理经验在全市推广。何王庙故道江豚自然保护区及水质改善工程顺利实施，渔民上岸和危房改造工作正式启动。交通项目有序推进。洪监高速、江北高速及其连接线等重点项目加快建设，江汉平原货运铁路监利支线完成立项批复，监利至华容公铁两用大桥已纳入长江经济带湘鄂两省共同规划。省道军调线、陈分线建设全面启动，完成通村公路260公里、危桥改造52座。（四）第三产业稳步迈进，消费市场焕发活力。三产比重逐步提升。商贸服务业实现税收2.2亿元，增长30%，对税收贡献率大幅提升。西门菜市场完成异地搬迁，汽车后市场、国际博览城等市场类项目完成招商，农产品交易市场、物流园等专业市场项目规划设计加快完善。“周老嘴红色旅游区”旅游标识牌通过验收，全县星级农家乐达到91家，接待游客146.4万人次。房地产市场健康发展，物业管理进一步规范，百晟首府、银湖城等一批房产项目快速建设。消费市场持续繁荣。传统服务业扩规提质，申报限上企业27家，申报数量在全市排名第一。农产品流通体系进一步完善，农超对接加速，注册门槛降低，实现了乡镇综合超市、农资超市和村级农资配送店的全覆盖。现代服务业加快发展，企业电子商务平台建设取得突破，福娃集团、玉沙集团、荆江蛋业等21家备案电商运行良好，年内新设物流企业22家、快递公司10家。金融服务质量优化。金融创新推出助保贷、助农贷、小微集合贷，助推企业和新型农业经营主体快速发展，贷款余额首次突破百亿大关。农商银行挂牌成立。担保公司、小额贷款公司发展加快，中小企业担保公司融资能力和融资额度大幅提升，累计发放各类担保贷款2.8亿元。建立农业保险风险基金，开展水稻生产保险150万亩，惠及经营主体210家。企业直接融资取得突破，玉沙集团、康机汽配、博瑞生物等3家企业已与长江、广发证券签订“新三板”挂牌服务协议。监利再获“全省金融信用县市”称号。（五）社会事业和谐共进，民生民享广泛惠及。社会保障暖心惠民。民生保障能力不断增强，开展“关爱留守家庭、服务就业创业”行动，全年新增就业10215人，下岗失业再就业2979人，组织技能培训7520人，发放创业扶持小额担保贷款4150万元。全县养老保险、医疗保险实现全覆盖，社保基金征收7.5亿元；城乡低保全面提标，城镇低保月人平提高20元，农村低保月人平提高15元。新农合成果不断巩固，参合率和保障水平进一步提升。社会福利中心投入营运，养老服务业发展态势良好。扶贫开发整镇整村推进效果明显，经验在全省推广。全年完成贫困残疾儿童抢救性康复41人，完成白内障免费手术450人。在县级财力不足的情况下，一次性兑现了规范调整公务员津补贴和事业单位绩效工资。住房公积金归集资金创历史新高。物价水平保持总体平稳。产品质量监管和民生计量等工作再上台阶。社会事业全面进步。卫计和文广机构改革、食品药品监督体制改革顺利完成，医药卫生体制改革不断深化。“智慧新沟”信息化建设纵深推进，成为全省农村信息化示范乡镇。农村薄弱学校装备改造工程如期完成，章华小学、朱河先锋小学建成投入使用，实验高中和特殊学校等项目进展顺利，中小学校校舍安全改造深入实施；素质教育稳步推进，一本上线人数比去年增加116人。文体中心项目完成招标设计，银兴天骄数字院线正式运营，“三馆一站”免费开放，农村广播“村村响”工程全面完成，邮政、通讯、气象服务“三农”工作上升到新的高度。省第十四届运动会职工类门球、围棋比赛在我县成功举办，荣获“最佳赛区”称号，省运会火炬传递活动完美展示监利形象；全民健身运动广泛开展，我县选手在全国和省、市各类比赛中共获29个第一名。120急救中心全面建成，县人民医院、县三医院完成整体搬迁，县中医院医技楼投入使用，汴河、网市等7家乡镇卫生院升级改造项目进展顺利。全县查螺灭螺任务超额完成。年内查处“两非”案件109起，性别比低于市下达责任指标4.23个单位值，生育秩序逐渐规范。第三次全国经济普查圆满完成。历时10年新编撰的《监利县志》正式出版发行。成功创建全省新农村建设档案工作示范县。工商联被评为全省优秀县级工商联。“干部进台企、服务促发展”活动取得成效。外侨办力促我县与美国多森市达成缔结友好县市意向。总工会在劳模推选、完善非公企业集体协商机制方面成绩突出。共青团在青创中心建设、交友平台搭建、公益助学活动上取得新的业绩。全县妇女儿童发展环境持续改善。老干部活动中心完成改造。宗教场所建设、宗教活动管理进一步规范。人防工程建设取得突破。国防动员体系和民兵预备役队伍建设不断加强，“双拥”工作高分通过省考核组年度抽检。社会治理不断创新。始终保持对打黑除恶的高压态势，严厉查禁“黄赌毒”，社会治安秩序持续好转。网格化管理由社区向农村延伸，划分网格数990个，72项涉农服务加速下沉。构建了集人民调解、行政调解、司法调解于一体的大调解工作体系，调解网络实现全覆盖。完善领导干部接访大机制，深入开展大排查、大接访、大化解活动，信访量明显下降，社会风气明显好转。认真落实安全生产责任，深入开展“打非治违”专项行动，安全生产形势持续平稳。突出食品药品安全监管，有效遏制了食品药品安全事故的发生。特别需要报告的是，在第十七届人大三次会议上，向全县人民承诺的“十件实事”圆满完成。但重点项目华容路刷黑工程因故暂缓，主要是考虑到该路段于2013年刚实施人行道改造，为避免重复建设和不必要的浪费，该工程暂缓实施。（六）自身建设与时俱进，服务效能得到提高。干部作风明显好转。以党的群众路线教育实践活动为主线，严格执行中央八项规定，深入开展“四风”、乡镇干部走读、人情风、党政机关办公用房清理等系列专项治理活动，对77名责任人进行了党纪政纪处理。围绕解决“四风”突出问题、联系服务群众，修订和新建制度20项。通过举办热点民生访谈和电视网络问政，解决了一批群众反映强烈的民生问题。注重绩效考核结果运用，排名靠后的4名副科级干部受到免职处理，监利的政风行风明显好转，发展的正能量不断凝聚。民主法治加快推进。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率100%，满意率和基本满意率达到100%。行政村规模调整改革稳妥推进，精简行政村134个，除合并村外其他村已完成“两委”换届。严格落实简政放权要求，深入开展行政审批制度改革，推行政务服务创新工程“六个一”②举措，依托十条铁律破“梗阻”活动开展项目清理，共减少审批事项392项，取消收费项目30项，降低项目收费标准11项，压缩办理环节1/3以上。创新工商登记注册服务，新增工商企业766户，增长200%。改革完善招投标管理办法，招投标市场得到规范整治。推进县直行政事业单位权证集中管理，开展企事业单位国有资产产权登记与发证工作，规范了国有资产管理行为。廉政建设力度加大。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，党风廉政建设常态化机制得到完善。扎实开展“吃空饷”人员清理，已清退“吃空饷”人员165人。查处违纪违法案件103件，涉及副科级以上干部22人。厉行勤俭节约，优化支出结构，大力压缩一般性支出，“三公”经费对比上年下降21%。切实加强效能监察、执法监察、廉政监察和审计监督，内部审计制度更加完善。过去的一年，面对宏观经济持续下行压力，虽然困难比往年大，但成效比预期好。省市领导给予我县高度评价，监利县域经济发展经验在省委全会暨全省经济工作会议上作典型交流，全市第三季度固定资产投资暨重大项目推进工作会议在监召开。监利干部群众精气神越来越足，对外形象越来越好，发展的内生动力越来越强。当前，黄金十年已过三年，全县经济社会发展核心指标基本实现翻番增长，初步实现了“三年见成效”的阶段性目标。对此，我们深深地体会到，办好监利的事情，必须坚持解放思想、改革创新，以敢为人先的魄力创新体制机制，以敢闯敢试的勇气破解发展难题；必须坚持招商引资、扩大投资，大引项目、大建项目，以项目带全局、优结构、促发展；必须坚持集中力量、补齐短板，持之以恒实施“工业兴县”战略，以新型工业化引领“四化同步”协调发展；必须坚持以人为本、民生优先，践行群众路线，持续改善民生，方能赢得群众的拥护和支持；必须坚持锲而不舍、持续发力，凡事需坚持，不摇摆、不折腾，日积月累，久久为功，积小胜为大胜。这些体会和经验是全县人民生动实践的高度凝结，也是我们今后工作中必须坚持的重要遵循。收获伴随艰辛，成就凝结付出。上述成绩的取得，要归功于省委省政府、市委市政府和县委的正确领导，归功于全县各级人大代表、政协委员和社会各界的监督支持，归功于全县人民的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位老领导、老同志，向驻监部队、武警官兵、公安干警，向各级人大代表、政协委员、人民团体，向所有关心支持监利发展的各界人士、各位朋友、广大客商，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，监利正处在爬坡过坎、后发赶超的攻坚阶段，前进道路上还面临许多挑战，经济总量小、实力弱的基本县情尚未从根本上改变，产业结构不优、大项目支撑不足、投资结构不够合理等问题仍旧突出；财政保障公共服务的能力仍然较弱，就业、教育、医疗、住房、食药安全、社会保障等方面还存在薄弱环节，民生改善、社会治理、环境保护任务依然艰巨；转变政府职能和工作作风还不到位，部分干部依法行政的能力和水平不高，创新意识不强，进取意识不浓，责任担当不够，政府的公信力和执行力仍需不断加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真研究解决。 二、2015年发展目标和主要任务 2015年既是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年，更是监利应对新常态、谋求新跨越的关键之年，做好2015年的工作有着十分重要的意义。2015年政府工作的总体要求认真贯彻落实党的十八大及三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，积极应对发展新常态，以改革创新为动力，以“四化同步”为目标，以重点项目为抓手，以从严治党为保障，扎实推进“工业兴县、开放强县”，着力壮大经济总量，加强法治建设，保障改善民生，加快后发赶超进程，为实现“全省第一方阵、荆州县市领先”发展目标而努力奋斗。2015年全县经济社会发展的主要预期目标地区生产总值增长10.5%；全社会固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长30%；财政总收入增长20%，地方公共财政预算收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长15%；新增城镇就业岗位10000个；城镇登记失业率控制在4%以内；符合政策生育率稳定在89%以上；万元生产总值综合能耗下降3.5%。 为实现上述目标，2015年将重点抓好以下七个方面的工作：（一）坚持投资引领，增强县域经济发展后劲。继“项目三年活动”之后，将升级开展“重大项目三年活动”，即：重大项目谋划年，重大项目落地年，重大项目见效年，持之以恒抓项目促发展。结合“十三五”规划编制工作，2015年将深入开展“重大项目谋划年”活动，推动监利新一轮大建设、大发展、大提升。谋划重大项目。高标准编制“十三五”发展规划，按照“可执行、能落地、好实施”的要求，紧紧抓住长江经济带、洞庭湖生态经济区、承接产业转移示范区、现代农业改革与建设示范区等政策叠加机遇，破解发展瓶颈，优化产业布局，精心策划一批打基础、管全面、兴产业的大项目，最大限度地为县域经济发展提供支撑。深入研究国家战略布局和产业政策，准确把握国家宏观调控的方向、力度和节奏，重点围绕道路交通、农业水利、生态治理等领域，认真谋划一批技术含量高、经济效益好、带动能力强的好项目，争取有更多的项目进入中省市的计划笼子。重抓招商引资。完善招商机制，强化绩效考核，积极营造招商引资的浓厚氛围。坚持项目招商大体量、高标准，重点引进央企、国内500强、行业龙头企业；同步推进现代服务业与工业招商，力争引进一批专业市场、城市综合体。坚持理性招商，严把“六关”、“五度”③，落实项目评审准入机制和退出机制，不断提高项目质量。坚持大员上阵、专班出击、责任倒逼，将优秀年轻干部充实到招商小分队，推动产业招商、驻点招商、回归招商，不断提高招商对接率和成功率。坚持定期评比和考核结帐，以招商实绩对乡镇区和部门排位次、定奖惩，加强跟踪督办，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率，力争全年引进工业项目60个，到位资金60亿元。服务项目建设。进一步完善项目帮办机制，严格落实项目建设“两道隔离墙”、企业绿色通行和环境分析等制度，不断巩固行政审批“六个一”活动成果，优化服务方式，提升行政审批效率。持续开展项目建设环境整治专项行动，整治不作为、乱作为、慢作为，对强揽工程、强买强卖、强行阻工等行为从严打击，依法查处各类市场垄断行为，改善企业周边环境，维护企业正常生产经营秩序。健全完善外出务工人员信息数据库，推行订单式培养，引导外出劳动力在家门口就业。通过突出要素保障，实行工业经济月例会和乡镇工业经济季调度，着力推动项目快落地、快开工、快投产、快见效。加快五大产业园建设与招商，推进福娃六厂二期、玉沙、福人、一半天等企业新上项目达产达效，力促祥兴纸业、深圳产业园、水产品物流园等签约项目开工建设。（二）立足增量提质，加快工业经济发展步伐。牢固树立工业优先理念，坚持以园区建设为载体，以优化结构为主线，深入实施“6633”工程④和满园工程，完成规模以上工业总产值280亿元，实现规模以上工业增加值74亿元，完成工业入库税金2.5亿元，分别增长18%、15%、25%，确保新常态下县域经济发展调速不减势、量增质更优。抓好园区平台建设。坚持以扩大空间和完善配套为切入点，夯实园区综合承载功能，不断提升园区要素集聚力、项目聚合力和投入产出力。完善工业新区土地利用规划修编和产业园规划，加速玉沙大道东延、章华大道东延、创业路南延等项目建设。加快建设城东工业园给水、雨污水系统及泵站工程，完成污水处理厂和姚铺开关站建设，实施110千伏玉沙变电站增容工程。强化征地拆迁和腾退上楼工作，为园区持续发展提供用地保障。壮大核心产业实力。以优势资源为支撑，以主导产业为纽带，加强产品配套与链接，努力提高产业关联度，延伸、加粗、补齐产业链条，推进轻工食品、纺织服装、生物医药、森工造纸、机械电子、家居建材等产业集聚发展。力争福娃销售收入过百亿，玉沙销售收入过20亿元，源盛、滨湖、福人、福江等12家企业销售收入过5亿元，中泰电子、顺昌科技、康机汽配、浩宇制衣等20家企业销售收入过亿元。继续实施“1653”税源培植工程，即力争1家企业税收过3500万元，6家企业税收过2000万元，5家企业税收过1000万元，30家企业税收过100万元。深入实施“双轮驱动”。完善新沟粮食深加工产业园、朱河工业园和白螺临港工业园规划，全力争取白螺开放开发纳入省级层面实施；抓紧园区基础建设和项目招商，各形成5平方公里园区框架。加快完善周老、龚场、网市、汪桥、大垸和荒湖等乡镇园区规划，完成基础设施建设投资1000万元以上，并有一批投资2000万元以上的企业入驻。其他乡镇要采取联办共享模式，大力发展“飞地经济”⑤，强力推进工业发展“双轮驱动”，以打造“双引擎”激活工业发展新动力。抓好企业“成长工程”。围绕信用担保、投资融资、信息服务、市场开拓、经营管理等领域，健全培育中小企业多元化服务体系。加大政策倾斜和项目扶持力度，落实创业扶持和小微企业优惠政策，扎实推进“营改增”工作，切实减轻企业税费负担，重点支持一批成长性好、贡献率高的企业做大做强。加强企业家队伍建设，分批次组织企业家到沿海经济发达地区、重点院校学习培训。加强品牌创建，增强企业核心竞争力，鼓励企业进行技术改造和资产重组，力争工业技改投资实现新的突破。加大新投产企业申报规模企业力度，争取新增规模以上工业企业30家。引导企业进入多层次资本市场，加快企业上市进程，力争年内3家企业正式挂牌“新三板”，5家企业登陆四板。（三）放大农业优势，提高现代农业发展水平。深化国家现代农业示范区改革与建设，转变农业发展方式，坚持用工业化理念强农业，用市场化手段富农民，用科学化举措美农村，让农业成为更有奔头的产业，让农民成为更有体面的职业，让农村成为更加美丽的地方。着力推动农业优势在规模、效益、质量上实现新突破。新建育秧工厂15家，实现水稻机插秧面积130万亩，发展双季稻65万亩、再生稻20万亩，粮食收获面积增至300万亩；强力推进粮食高产创建，打造高标准示范园30个，集成推广优良品种、测土配方施肥、病虫害综合防治等技术，提高粮食单产，确保粮食总产突破30亿斤。高标准改造老鱼池4万亩，新增虾稻连作面积6万亩；开展水产健康养殖示范场创建，年内新增部级示范场1-2家、省级示范场2-3家，力争水产品产量达到33万吨。支持温氏、鸿翔等畜禽规模养殖小区建设，确保年生猪出栏130万头、家禽出笼3000万只。着力推动经营主体在培育、转型、升级上实现新突破。引导农民转换角色、转型发展，拉近农民与市场的距离，发展专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等农业新型经营主体，新增家庭农场1000家、合作社100家、龙头企业20家，力争新型主体经营面积占比达50%以上。抓好经营主体提档升级，新增省级以上重点龙头企业2-3家、省级以上示范合作社3-5家、示范家庭农场5-10家。坚持市场化导向和规范化运作，促进农村土地承包经营权有序流转。加快引进水产品、畜产品加工龙头企业，引导产品由粗放加工向精深加工转变，提高农副产品附加值，带动农民增收致富。建设农机农资农贸市场与网络平台，推进农业品牌创建战略，新增1-2个中国驰名商标。着力推动农村基础在设施、条件、生态上实现新突破。加快实施农业“命脉”、“固本”、“提效”三大工程，完成西门渊、何王庙、隔北三大灌区节水改造与续建配套，加快中小河流排涝河整治、水利血防红联河整治、血湖垸项目等水利工程建设；认真实施国土整理、农业综合开发、粮食产能建设、小农水建设、机耕道建设等项目，完成高标准农田建设示范工程2万亩；推进农业技术集成化和农业生产机械化，抓好水稻插秧、油菜直播、秸秆粉碎回收、粮食烘干及贮藏等机具设备推广。县乡共建绿化示范点和景观点各8个，完善农田林网20万亩。全力打好农村安全饮水大决战，让所有农民都能喝上干净水。抓好重大动物疫病防控、畜禽粪污资源化利用、病死动物无害化处理。着力推动农村工作在改革、创新、实践上实现新突破。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立县乡村三级土地流转平台。探索农村小型水利设施产权制度改革，健全完善管护机制。搭建县级农业融资担保平台，探索土地承包经营权证、水域养殖使用证、林权证“三证”抵质押贷款，尝试农业设施、农业机械、农村资产抵押贷款，创新金融产品，盘活农村资产，为新型经营主体扩大生产提供信贷支持。创新农业保险业务，扩大农业保险覆盖面。改进财政支农方式，整合涉农项目资金，推动项目跟着新型主体和土地流转走。对新型经营主体实行“以奖代补”，强化“三农”工作考核验收与奖补激励。进一步畅通粮食销售渠道，切实缓解农民“卖粮难”问题。严格执行惠农政策，从严审批涉农收费项目；加强农村财务管理，规范村级“一事一议”筹资筹劳和公益事业建设。（四）建设宜居家园，推动城乡面貌持续改善。坚持全域统筹、市场手段、精品导向，抢抓新型城镇化发展机遇，加快建设中等城市⑥，统筹城乡一体发展，构建特色鲜明、功能互补、协调配套、融合发展的城乡新格局。做大中心城区。完善城北新区、工业园区控制性详细规划，完成锦沙湖湿地新城概念规划，做好长江外滩景观和城北新区专业市场规划。以路网建设畅通城市血脉，完成江城路北延、发展大道西段、荆江路北段、红城大道等项目建设，启动华容路北延、府西路项目建设，完成天府大道（民主路至华容路）和容城大道（江城路至工业园路）刷黑综合整治工程，实施容城东入口景观工程和江城路交叉路口渠化岛改造。以基础配套完善城市功能，加快背街小巷建设和下水道疏通改造，启动生活污水处理厂扩容及配套管网建设，完成城区垃圾焚烧发电项目主体工程，开工建设城北新区给排水管网工程，分步分段实施林长河整治，加快县驾考中心项目建设。以腾退改造改善城市形象，扎实推进腾退社区建设，加快县米厂和面粉厂棚户区改造，启动部分棚户区改造项目前期工作；统筹实施城区长江外滩和荆江大堤综合整治，启动城区沿江码头搬迁工程。注重精细管理，突出规划管控，强力推进“打非拆违”工作。积极开展“监利好人”、“监利能人”和“道德模范”评选活动，加强社会主义核心价值观教育，持续掀起文明城市创建高潮。重拳整治脏乱差，深入开展环境卫生、治超限超、禁限鞭、户外广告、“三类”车辆非法营运和流动摊贩等专项整治行动。提高城区绿化、美化、亮化品质，美化城区道路2.2万米，新增路灯1100盏，扩展绿化面积30万平方米，形成“绿树围城、城中显绿、城水相依”的生态景观。加大城市经营和融资力度，实现土地收益较上年有新的增长，并防范和控制政府债务风险。加快撤县设市步伐，力争早日实现设市目标。发展新型村镇。按照“两不、三集中”⑦的要求，加强乡镇区规划建设管理。通过财政以奖代补的形式，鼓励各乡镇区推进道路交通、供电供气、给水排水、污水垃圾处理等基础设施建设。规范乡镇污水处理厂运行管理，开征污水处理费，招商引进专业运营公司实行托管营运。以新沟“四化同步”试点镇建设为示范，强力推进中心集镇建设，不断增强重点镇和特色镇的人口集聚力、公共服务力、发展带动力。加快完善村庄建设规划，不断强化农民建房管控，依法规范农民建房行为。积极抓好农村危房改造，强力推进渔民上岸安居工程。依托新一轮“三万”活动，整合新农村建设、土地整理和环境整治等项目资金，迅速掀起农村基础设施建设高潮。优化交通体系。坚持以路带城、以路连村、城乡一体，完善网络化连接的交通格局。强力推进洪监高速公路、江北高速公路建设，加快江北高速连接线建设，招商启动新沟一级公路连接线建设；完成容城港新洲码头一期工程，抓紧江汉平原货运铁路监利支线项目前期工作，力争2015年开工建设；全力以赴争取监利至华容公铁两用大桥项目进入国家长江过江桥隧规划。完成网府线、棋三线、史红线、军调线等省道建设，启动毛市总干渠大桥项目，建好新沟二级客运站，争取实施朱河至桥市二级公路建设；完成县乡公路改造30公里，完成通村公路220公里、危桥改造50座。构筑生态屏障。启动洪湖生态环境保护试点项目建设，加快锦沙湖湿地保护和旅游度假区项目招商与开发，年内实行粘土砖瓦厂全部关停，高效实施农业面源污染和畜禽规模养殖污染防治。引导企业加快节能技术改造，确保工业园区企业实现达标排放。稳步推进“美丽乡村、三边三化”工作，广泛开展“绿满监利”行动，新增林地面积6万亩，整体绿化率达到17.7%。开展大气污染防治专项行动，下决心推进秸秆全面禁烧、全部清运、全量利用。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，严格落实项目环评措施，严肃查处环境违法行为。要像爱护眼睛一样呵护监利的生态环境，一手抓生态建设，一手抓污染治理，做到多还旧“账”、不欠新“账”，让蓝天白云、绿树清水成为监利的生态品牌。（五）培育消费热点，促进第三产业繁荣发展。坚持市场化、产业化、社会化的导向引领，按照“发展提速、比重提高、水平提升”的目标要求，促进传统产业转型发展，引导现代服务业蓬勃兴起，推动形成新的经济增长点。大力发展文化旅游业。结合“一县一品”文化品牌和“中国书法之乡”创建活动，努力开拓文化市场，不断丰富城市文化内涵。深入挖掘历史文化资源，打造三国文化和伍子胥文化品牌。启动县文体中心建设。大力发展文化产业，争取引进规模文化企业1-2家。依托“一心、三区、两点、一线”⑧特色旅游格局，策划推出一批短线精品旅游线路，主动融入鄂西生态文化旅游圈和省市旅游“连点串线”盘子。争创周老嘴镇国家4A级旅游景区、上车湾镇祖师庙国家3A级旅游景区。开展“和谐寺观教堂”创建活动，抓好杨林山和真武祖师庙等宗教资源的保护与开发。发展乡村旅游，做好农家乐星级等级申报评定，培育观光休闲农庄1-2家，创建一批“吃农家饭、住农家屋、游农家景”的示范旅游点。不断提升商贸物流业。完善城乡商业网点规划，科学布局专业市场和商业网点，不断提升商贸集聚度，促进商贸业向更高层次发展。突出抓好老车站综合改造等城市综合体建设，力争引进1家五星级酒店。健全城市商贸流通体系，启动国际博览城、汽车后市场等项目建设，抓紧家居装饰市场、中心物流园、建材市场招商与建设工作，抓好现有市场规范和改造提升。引导企业优化产品结构，帮助创建特色品牌和拓展营销网络，提高出口创汇能力，实现外贸出口规模的快速扩张。鼓励发展现代服务业。主动适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，加快发展电子商务、信息服务、金融服务、科技服务、物流服务等生产性服务业，大力发展社区服务、家政服务、医疗卫生、休闲娱乐等生活性服务业，不断满足群众多层次、多样化需求。加大商业银行、小额贷款公司和民营担保公司的引进力度，促进小额贷款、典当行、担保公司、投资公司等具有融资功能的非金融机构规范发展，不断优化金融生态环境，实现信贷投放量持续增长。稳定发展房地产业。加强房地产市场监管，稳妥调整商品房供应结构，规范二手房交易市场秩序，促进房地产市场持续健康发展。加快推进忆美国际、新天地、凯旋城、滨江未来城等楼盘建设，适时举办全县首届房地产交易会。（六）破解制约瓶颈，释放经济社会发展活力。向改革要办法，向创新要活力，革故鼎新，完善机制，营造更加健康、更为开放、更富活力的发展环境和社会氛围。坚持改革创新。深化行政审批制度改革，推行营业执照、组织机构代码、国地税税务登记“四证合一”模式。深化机关事业单位国有资产管理体制改革，出台国有投资项目建设管理办法，建立远程电子评标系统。推行政府投资审计中心、财政预决算评审中心进驻城投公司模式，组建国有房产投资公司。深化教育领域改革，推动学校去行政化，改革完善人事分配制度。抓好医药卫生体制改革，加快完善县人民医院和中医院公立医院综合改革。完善行政村规模调整改革，实现合并新村规范运转与民主管理。推动资源整合与力量下沉，创新城管综合执法的“大城管”模式，将人防执法纳入城市管理综合执法范畴。理顺园区基础建管体制，将园区规划建设纳入城市建管统一体系。完善开发区管理体制，安排住建、国土、规划、城管等部门进驻开发区。序时推进司法体制和供销系统改革。加强财税管理。拓宽生财之道，发挥财政资金的“杠杆”效应，引导银行信贷和社会资金投入，形成多元化、规范化的资金保障机制；运用财税手段，培植骨干企业和成长性企业，巩固骨干财源，壮大新生财源，促进财政收入快速增长。增强聚财之力，坚持依法治税，加强税源普查，健全税源分析、征收管理、纳税评估、税务稽查“四位一体”互动机制，强化主体税种征管，严打偷逃税费行为。强化理财之效，深入推进国库集中收付制度改革，规范政府性基金预算、社会保险预算、国有资本公共预算、部门预算，加强预算绩效考核，健全公共财政预算体系；推行政府全口径预决算，加强审计监督，强化政府债务管理，完善债务风险预警机制。注重要素保障。全面清理行政审批收费事项，切实解决收费高的问题。加强政府、银行、企业的对接，推动金融组织、体制机制和产品服务创新，引导银行优化信贷结构、扩大投放。支持担保公司和小额贷款公司发展，探索构建企业信用协会、担保公司、银行“三位一体”融资担保体系，持续改善企业融资环境。积极调整土地利用规划，向上争取增加用地指标，加强土地收储和出让，依法规范用地管地，优先保障重点项目和民生项目用地需求。用足用活土地利用增减挂钩政策，加快旧城改造和土地整理等项目实施。坚持“保落地、保开工”的原则，加强闲置土地清理，根据项目用地需求和速度分批次供应土地，鼓励企业兴建多层结构厂房，提升土地利用率。（七）增进民生福祉，提升人民群众幸福指数。坚持把幸福摆在更加重要的位置，以更深的感情守住民生底线，以更大的力度推动均衡普惠，让发展成果更多更公平地惠及千家万户。健全社会保障体系。继续开展“关爱留守家庭，服务就业创业”行动，深入推进“全民创业、万众创新、促进就业”主题活动，降低市场准入门槛，落实税费减免政策，加强创业创新引导，使更多的失业者实现再就业、劳动者成为创业者。创新民有民享理念，全力推进社会保障工作。创新稳定发展理念，全力推进和谐劳动关系。规范新农合基金运行，提高新农合筹资标准和补偿比例。积极筹建县残疾人康复和托养中心，规范社会救助行为，创新“一门受理，协同办理”的救助机制。办好“按标施保”试点，推进农村低保精细化管理。落实民办公助、公办民营等措施，推动民办养老机构快速发展。抓好扶贫开发整镇整村推进工作，实现9000名建档立卡贫困人口精准脱贫。建设餐饮服务文明示范街1条，创建“放心粮油蔬菜”示范店10家、“放心早餐”示范店20家。深入开展城市客运、蔬菜和肉类食品专项价格秩序治理，增加60辆的士投入城市客运市场，促进物价平稳运行。加快社会事业发展。深化产学研合作，加快科技成果转化，签订产学研合作项目10个，引进转化科技成果20项，完成技术交易额2500万元以上。筹建新沟镇信息化物联网平台，新建农村科技信息化示范点20个。坚持以办人民满意教育为目标，促进义务教育均衡发展。加强教师队伍建设，强化教育督导和教研指导，全面提升教育教学质量。进一步改善教育办学条件，加快实验高中和特殊学校项目建设，确保秋季开学投入使用；启动县职业教育学校项目招商。开展校车安全、无证幼儿园和校园周边环境专项整治活动，深入治理教育乱收费、乱补课、乱办班等现象，规范中小学招生秩序。强化血防综合治理，抓好晚血病人救治。启动县妇幼保健院计生服务中心项目、血防医院住院楼建设，完成卫计综合监督执法平台改扩建。畅通精神病人集中救治渠道，给予必要的关爱和治疗服务。突出计生利益导向政策，严厉打击“两非”违法行为，全力扭转计生工作被动局面。实施人才引进“三百工程”，引进硕博士、本科生和专业人才各100名。丰富群众文化生活，选送优秀节目1至2个，参加湖北省第二届艺术节。实现监利电视台新闻传输“数字化”。保护好非物质文化遗产，举办《啰啰咚》学术研讨会。加强省保遗址修缮保护，实施“博物馆进校园进社区”计划。办好监利县第九届职工运动会，推动全民健身运动深入开展。加强国民国防教育，争创新一轮“双拥”模范县。加强和创新社会治理。以争创“全国法治建设先进县”为平台，深入推进“法治监利”建设，扎实开展“六五”普法，加强宪法宣传教育，营造全民信法守法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持信访流程“三个全覆盖”和信访事项“四可”原则⑨，以阳光信访引导群众理性表达诉求、维护权益；运用法治方式处理信访积案，促进群众由信“访”向信“法”的转变。持续推进平安创建，着力提高“一感两度两率”⑩。加大对村社工作的支持力度，深化网格化管理和组团式服务，健全涉农事项网络会办机制，真正实行“人在格中走，事在网上办”。加大政法机关信息化建设投入，完善“天网”工程，新建城区街面警务站，推动科技强警，构建“点线面”结合、“人物技”配套、“防管控”一体的治安防控格局，健全反恐防暴机制。继续开展“打黑除恶”，将禁毒工作纳入乡镇区社会治安综合治理范畴，重拳打击贩毒、吸毒和涉毒违法犯罪行为，打赢一场声势浩大的禁毒人民战争。完善安全隐患排查治理标准化、数字化体系，抓好道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防和校车等重点领域的安全监督，坚决遏制重大事故发生。启动县食品药品公共检验检测中心平台建设，严厉打击各类食品药品安全违法行为，确保群众“舌尖上的安全”。强化统计基层基础建设，积极开展全国1%人口抽样调查。?三、加强政府自身建设 各位代表，加快监利发展，政府重任在肩。面对经济的新常态、发展的新任务、人民的新期待，我们将恪守使命、牢记重托，紧扣法治建设的新要求，强化自身建设，转变政府职能，提升行政效能，努力建设人民放心满意的政府。坚持依法行政。认真贯彻党的十八届四中全会精神，在决策、执行、监督等环节融入法治元素，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。始终在法律框架内科学决策，规范调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，完善事前咨询论证、事中监督指导、事后绩效评估的决策制度。善于在改革创新中规范执法，深入推进简政放权、放管结合，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，做到简政不庸政、放权不放责；落实行政执法责任制，严格公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。习惯在立体监督下阳光施政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视新闻舆论监督、社会公众监督；强化公众诉求事项的办理，及时回应民众诉求。坚持为民理政。常怀为民之心，巩固深化群众路线教育实践活动成果，“身入”基层、“心入”群众，与群众交朋友、结对子；坚持“向下给力”，做实农村网格化管理，把服务管理的“触角”延伸到社会最前沿、最末端。常思为民之策，坚持用群众观点思考问题、分析原因、酝酿对策，千方百计地为群众谋利益，饱含深情地为群众办实事，不遗余力地为群众解忧愁。常兴为民之举，优化公共资源配置，加大公共支出，深入实施民生实事项目，持续改善民计民生；找准服务群众与中心工作的共振点，持续掀起全民创业热潮，让老百姓的腰包一年更比一年鼓，生活一年更比一年好。坚持务实勤政。把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。深入整治“四风”顽疾，坚决查处“吃空饷”行为。继续推行任务项目化、工作责任化、时间节点化，将重点工作、重大工程分解落实到部门单位，一件一件跟踪问效，一项一项督促落实。加强政务督查、行政监察和绩效考核，把时间和精力凝聚到强化执行、抓好落实、推动发展上，形成忠实履职、权责明确、政令畅通的工作格局。倡导雷厉风行的工作作风，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不留尾巴，说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。完善廉政制度，用制度管权管事管人，把权力关进制度的“笼子”，严格落实土地招拍挂、工程项目建设招投标、政府采购、资产管理等领域的规章制度，健全完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。强化廉政监督，统筹经济建设与廉政建设，以“清廉为官”推动“事业有为”。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，从严控制“三公”经费，大力整治公款送礼、违规职务消费和公款吃喝等行为。抓好公车、公务卡和工资改革相关工作。充分发挥审计作用，突出政府性资金和领导干部履行经济责任情况监督。严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以政风建设的新成效保障发展、取信于民。 新常态呼唤新作为，新作为催生新业绩。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢记使命、振奋精神，锐意改革、务实创新，为全面加快监利经济社会后发赶超而努力奋斗！? 2015年政府十件惠民实事①解决22万农村人口安全饮水问题。②修通农村“断头路”80公里，新建和改造10千伏线路312公里，新增扩容配电台区507个，新建和改造低压线路355公里。③新增社区消防设施280套，新建城区港湾式公交站点87个、简易候车点59个、首末站6个，完成10条背街小巷综合整治，疏浚下水道1万米，解决好城区部分地段供水水压不高的问题。④新建农村公益性公墓100处。⑤为15万农村妇女提供免费健康体检和“两癌”筛查服务（宫颈癌与乳腺癌）。⑥基本建成公共租赁房560套，新开工建设公共租赁房812套，完成城市棚户区改造364户、连家渔船渔民上岸安置210户。⑦新建乡镇健身广场3至5个、城区健身示范苑1至2个、农民健身中心50个。⑧完成10个乡镇垃圾中转站建设，在500个村建立起卫生保洁长效机制，绿化村庄128个、通道240公里。⑨投资8000万元改造农村薄弱学校。⑩扶持新扩建蔬菜生产基地5000亩，缓解农民卖菜难和市民买菜贵的问题。? 注释：①“双改双建”：即改革经营方式、建设现代农业，改造农村面貌、建设幸福家园。②政务服务创新工程“六个一”：即一张收费明白卡管全年，一块红色警示牌保安宁，一本绿色通行证促畅通，一轮项目清理争“瘦身”，“一揽子”帮办服务助提速，一次群众评议除“梗阻”。③“六关”、“五度”：即严把招商实地考察关、项目预审关、项目选址关、项目可研关、项目规划评审关、项目税赋贡献关和投资强度、税收额度、链条长度、环保程度、科技高度。④“6633”工程：即新引进工业项目60个，到位资金60亿元，新增规模以上工业企业30家，在建工业项目30个。⑤“飞地经济”：即对没有条件建设工业园或不具备项目落户条件的乡镇场所招引的项目，落户县城工业园或其他乡镇工业小区的，招商乡镇按一定比例和县、落户乡镇共同分享所招引企业税收。⑥中等城市标准：根据国务院《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市。⑦“两不、三集中”：即不能在没有规划的地方建房、不能盖没有经过设计的房子；人口向社区集中、企业向园区集中、土地向新型经营主体集中。⑧“一心、三区、两点、一线”：即以主城区为游客集散服务中心，“梦里水乡”洪湖原生态湿地生态文化旅游区、“江汉平原最古老的水镇”程集古镇文化旅游区和湘鄂西“红色首府”周老嘴红色文化旅游区为特色三区，杨林山和祖师庙宗教文化旅游区为两大亮点，华容古道三国文化旅游线为串联主线的“一心、三区、两点、一线”格局。⑨“三个全覆盖”、“四可”：即实现信访形式、工作过程、工作范围的全覆盖和对信访事项的办理过程和结果在网上可查询、可跟踪、可督办、可评价的目标。⑩“一感两度两率”：即公众安全感、治安满意度、执法满意度和平安建设公众知晓率、参与率。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿